國有資產監(jiān)督管理層級模式研究.pdf

1、國有資產監(jiān)管層級是指國有資產監(jiān)督管理的層次構架，在長期的實踐中，形成了“國有資產監(jiān)管機構——國有出資企業(yè)”的“兩層級”監(jiān)管模式和“國有資產監(jiān)管機構——國有資本運營公司——國有出資企業(yè)”的“三層級”監(jiān)管模式。
　　自2003年國務院國有資產監(jiān)督管理委員會成立以來，我國采取的是“國資委——國有出資企業(yè)”的“兩層級”監(jiān)管模式，雖然完成了國有資產保值增值目標，尤其是在對宏觀經濟進行調控和彌補市場失靈方面成效顯著，但是也出現了行政干預過多、

2、監(jiān)管流于形式等問題，嚴重影響了國有資產經營效率和國民經濟健康發(fā)展。
　　本文在分析借鑒西方發(fā)達國家尤其是新加坡在國有資產監(jiān)管層級模式方面成功經驗的基礎上，緊密結合我國實際情況，提出了在對國有出資企業(yè)進行科學分類的基礎上，對公共服務類企業(yè)采取“兩層級”監(jiān)管模式，對競爭類企業(yè)采取“三層級”監(jiān)管模式，兩種監(jiān)管模式同時并存，分別實現國有資本履行社會責任和實現保值增值的目標。
　　本文提出了如何構建“三層級”監(jiān)管模式和組建、運行、考核