利益調(diào)整與制度變革-新居民社區(qū)融入與社會(huì)融合——基于溫州社區(qū)建設(shè)的調(diào)查與思考.pdf

1、當(dāng)前我國(guó)人戶分離的人口為2.89億人，其中流動(dòng)人口為2.45億人。如何讓巨量的流動(dòng)人口尤其是農(nóng)民工在工作地落地生根，融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)與社會(huì)，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。溫州作為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍地區(qū)，外來(lái)新居民約420萬(wàn)，占全市常住人口的46％，能否讓這些新居民融入社區(qū)，是影響溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題?；诖?，自2011年起，溫州大力推進(jìn)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三分三改和社區(qū)重建”等一系列改革和創(chuàng)新，著力破除阻礙新居民融入的制度障礙，其探索具有前瞻性和創(chuàng)

2、新性。因此，選擇溫州改革作為研究對(duì)象，力求通過(guò)對(duì)一個(gè)先發(fā)地區(qū)改革試驗(yàn)的深度觀察，探討如何讓外來(lái)新居民有效融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，促進(jìn)社區(qū)融入和社會(huì)融合。
　　在研究結(jié)構(gòu)的安排上，本文主要分為三大部分:
　　第一部分是導(dǎo)論，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外對(duì)社會(huì)融合相關(guān)研究的梳理和分析，引出“城鄉(xiāng)社會(huì)融合雙向互動(dòng)”這一理念，確定以“社區(qū)與社會(huì)”兩個(gè)層面來(lái)深入觀察新居民的社區(qū)融入與社會(huì)融合狀況，并進(jìn)一步界定了“新居民、社區(qū)及社區(qū)融入、社會(huì)融合”等基本概念，介

3、紹了溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況。
　　第二部分是第二、三、四章，也是實(shí)證分析部分。通過(guò)對(duì)社會(huì)融合的多維度因素與指標(biāo)體系構(gòu)建，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化四個(gè)維度對(duì)溫州新居民社區(qū)融入與社會(huì)融合狀況進(jìn)行了深入考察，認(rèn)為制度壁壘與利益矛盾是溫州社區(qū)融入與社會(huì)融合呈現(xiàn)出非均衡性和非平等性的主要原因，并重點(diǎn)分析了自2011年起溫州實(shí)施的以“三分三改、村委會(huì)轉(zhuǎn)并聯(lián)、管理服務(wù)上提下放、社區(qū)活動(dòng)”為主要內(nèi)容的重大改革與創(chuàng)新，進(jìn)一步探討了溫州新居民新家園

4、建設(shè)行動(dòng)。
　　第三部分是第五章，是理論分析與提煉部分。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外社會(huì)變革中的社會(huì)融合發(fā)展情況的梳理和分析，發(fā)現(xiàn)社會(huì)融合的實(shí)踐邏輯和發(fā)展方向遵循著平等與融合兩條主線，從而構(gòu)建起以“公平度”和“融入度”為核心的社會(huì)融合二維四象限模型?；诖?，在分析溫州改革的進(jìn)度與限度的基礎(chǔ)上，認(rèn)為溫州當(dāng)前的改革仍延續(xù)“平等但隔離”的策略，未來(lái)的發(fā)展方向應(yīng)通過(guò)利益變革與制度調(diào)整，突破制度性障礙，樹(shù)立平等融合理念，打破村級(jí)組織封閉性，消除事實(shí)上隔離，