中國退役軍官安置制度研究——以軍官職業(yè)化為視角.pdf

1、退役軍官安置工作事關(guān)國防軍隊建設(shè)和社會安全穩(wěn)定，也是需要全社會共同關(guān)注和參與的課題。長期以來，我國的退役軍官都是由政府負(fù)責(zé)安置工作，2001年國家出臺了《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》，開始實施自主擇業(yè)與計劃分配相結(jié)合的安置方式，經(jīng)過十多年的實踐證明，這一創(chuàng)新嘗試取得了一定的效果。然而伴隨著我國不斷深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，當(dāng)前的安置制度又呈現(xiàn)出新的矛盾，特別是與市場在人才配置中的作用發(fā)揮和地方政府機(jī)構(gòu)改革的矛盾，既制約著軍隊的改革發(fā)展

2、，也嚴(yán)重影響到政府機(jī)構(gòu)改革的高效推進(jìn)。黨的十八屆三中全會提出探索實施軍官職業(yè)化制度，這明確指出了軍隊人力資源改革的趨勢是推進(jìn)軍官職業(yè)化改革。因此，探索構(gòu)建與軍官職業(yè)化制度相適應(yīng)的軍官退役安置制度已成為當(dāng)務(wù)之急。
　　本文主要以軍官職業(yè)化的視角研究退役軍官安置制度。論文首先介紹了軍官職業(yè)化和退役軍官安置制度的相關(guān)概念，并對我國現(xiàn)行的安置制度進(jìn)行了詳細(xì)介紹，其次分析了軍官職業(yè)化改革對退役軍官安置制度的影響，進(jìn)一步得出軍官職業(yè)化對退役安

3、置制度的要求以及兩者之間的矛盾，再次，通過對美日俄等實行軍官職業(yè)化制度國家的退役安置制度介紹，汲取了我國退役軍官安置制度改革中可以借鑒的有益啟示，然后，通過調(diào)查問卷了解現(xiàn)役軍官對職業(yè)化改革中退役安置制度調(diào)整的期望，最后提出了構(gòu)建與軍官職業(yè)化相適應(yīng)的退役軍官安置制度建議：一是建立與軍官職業(yè)化相適應(yīng)的退役軍官安置方式，改變現(xiàn)在以計劃分配為主、自主擇業(yè)為輔、少量退休、復(fù)員的方式，調(diào)整為以退休和自主擇業(yè)為主、計劃安置為輔和少量復(fù)員的方式，二是修

4、訂完善與軍官職業(yè)化制度配套的法律政策，三是實施與軍官職業(yè)化制度匹配的退役軍官保障待遇，四是加強(qiáng)軍官職業(yè)化改革后對退役軍官的就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)幫扶，五是健全社會組織，充分社會組織在退役軍官安置中的作用。
　　本文創(chuàng)新點主要有兩個方面：一是在我國明確推進(jìn)實施軍官職業(yè)化制度的大背景下探索退役軍官安置制度，符合下一步軍隊調(diào)整改革的趨勢；二是在研究中對制度的執(zhí)行對象—現(xiàn)役軍官的需求進(jìn)行重點關(guān)注，通過了解現(xiàn)役軍官對建立軍官職業(yè)化制度和退役安置制度