科學話語的建構(gòu)與風險話語的反制——茂名PX項目決策過程中的地方政府與公眾.pdf

1、當前科技決策成了政府與公眾緊張關(guān)系的爆發(fā)口：科技決策缺乏公眾參與，則違背民主原則，而一旦引入公眾的參與，這些具有“科技含量”的決策又容易被“不明覺厲”的公眾所反對與抵制，這一現(xiàn)象值得我們思考。本文以茂名PX項目決策過程為研究對象，以風險社會、權(quán)力合法性、公眾理解科學等相關(guān)理論為理論基礎(chǔ)，對茂名PX項目決策過程中政府與公眾的行為邏輯進行解讀。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)：對于政府來說，推行PX項目是在政績沖動的價值導引下所選擇的理性行為。但政府的政績沖動

2、并不會直接表現(xiàn)出來，而是通過尋求政策合法化來實現(xiàn)。在這樣的行為動因?qū)б抡瞥隽斯怖嬖捳Z體系和科學話語體系雙重話語體系，即“我為你好”和“不要怕”來增強其政策的合法化。而對于公眾，首先公眾認為PX并不是一個純粹的科學問題，同時公眾的經(jīng)驗性知識為其提供了不同的認知視角，因此公眾“還是害怕”。其次公眾在行使其民主參與權(quán)利時不斷受挫。于是公眾將政府建構(gòu)起的科學話語轉(zhuǎn)向民主話語，并通過“把事情鬧大”這一策略選擇，對政府決策行使了最終的“否