海上險情應急處置中的強制救助研究.pdf

1、海上險情應急處置工作是我國應急管理工作的重要組成部分。做好海上險情應急處置工作，創(chuàng)造良好的海上安全環(huán)境，是保護航運生產力，促進海洋經濟發(fā)展的客觀需要，也是我國履行國際條約的義務，更是以人為本、落實科學發(fā)展觀，維護社會穩(wěn)定的必然要求。在險情的應急處置中，搜救中心在緊急情況下往往采取強制救助來避免險情對海上人命、海洋環(huán)境、通航安全等公共利益造成巨大災難。強制救助與一般的險情處置不同，第一，救助的一方為搜救中心，另一方為船舶等海上設施，二者的

2、地位并不平等;第二，救助不以被救助方是否自愿接受為前提，只要險情對公共利益造成緊迫威脅，搜救中心就可以實施強制救助;第三，強制救助的性質、方式、強度、持續(xù)時間必須以有效控制危機為必要，即使在緊急狀態(tài)下，也應當保護相對方的知情權、參與權、救濟權等權利。近年來，在強制救助的實踐中，還存在著搜救中心介入的時機不當、采取的措施不當、社會力量不配合等問題，雖然保護了環(huán)境、通航秩序等公共利益，但往往也讓參與強制救助各方承擔了一些不必要的成本，各參與

3、方對搜救中心的滿意度不高。
　　本文通過分別對海上險情與事故、海上救助及強制救助的內涵及彼此間的關系進行分析，對應急管理和公共服務理論進行簡要介紹，闡明險情處置中涉及的相關概念及理論基礎。對海上應急隊伍的組織架構及取得的成績進行簡單介紹，闡述強制救助中，搜救中心、事故方、救助人及其他處置相關方的角色地位及所維護的利益。對現行國際公約及法律中強制救助的法律淵源進行梳理，結合案例分析的方法，通過幾起強制救助的典型案例，找出目前強制救助