大數(shù)據(jù)時代下的網(wǎng)絡(luò)問政研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展和我國改革開放的進(jìn)一步深化，政府改革與治理的問題不僅引起政府及學(xué)術(shù)界的重視和關(guān)注，也逐步走進(jìn)公眾的視野，公民素質(zhì)與參政意識的逐步提高，大數(shù)據(jù)與媒體融合的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)問政與大數(shù)據(jù)相結(jié)合，實現(xiàn)了內(nèi)容與技術(shù)形式的順暢對接，也使大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)展之間的關(guān)系更加緊密。如何從傳統(tǒng)的治理模式轉(zhuǎn)向現(xiàn)在依托大數(shù)據(jù)的治理模式，提高對虛擬社會的管理水平，既是社會管理創(chuàng)新的要求，又是社會管理創(chuàng)新的緊迫任務(wù)。為獲取社會成員的表達(dá)意見，

2、政府憑借網(wǎng)絡(luò)了解民情、傾聽民眾呼聲，讓網(wǎng)民參與政府的決策并監(jiān)督政府各項公共事務(wù)的辦理，即網(wǎng)絡(luò)問政?；鶎诱ぷ魅藛T和民眾可以將信息直接傳遞至決策層，實現(xiàn)信息傳遞渠道多元化，從而消除信息源與決策層之間的阻隔，使行政信息傳遞更為迅速、反饋更為便捷，避免傳遞過程中的信息失真及流失，為行政決策科學(xué)化提供保證。利用大數(shù)據(jù)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，把政務(wù)公開與行政審批制度改革結(jié)合起來，從而優(yōu)化工作流程、提高服務(wù)質(zhì)量、降低行政成本，

3、提高政府信息公開度和公眾參與積極性。利用現(xiàn)代管理技術(shù)和工具推進(jìn)政府部門辦公自動化、管理扁平化、服務(wù)信息化，從而提高行政效率。該種方式的出現(xiàn)，促進(jìn)了我國民主政治化進(jìn)程，改變了我國的行政方式，為構(gòu)建信息及權(quán)力公開透明、公民基本權(quán)利得以保障、廉潔高效、規(guī)范治理的“陽光政府”，重塑政府形象并提升公信力提供了重要的平臺。本文以大數(shù)據(jù)視角下的“網(wǎng)絡(luò)問政”為研究視角，歸納總結(jié)各地網(wǎng)絡(luò)問政的具體措施和取得成績，并就網(wǎng)絡(luò)問政實施中存在的困境，以及如何破解

4、網(wǎng)絡(luò)問政存在的困境提出具體的措施。
　　本論文除引言、結(jié)論外，文章的正文部分分為三部分:
　　第一部分，論述了大數(shù)據(jù)時代下網(wǎng)絡(luò)問政的基本理論:網(wǎng)絡(luò)問政的組成元素、渠道、主要形式、內(nèi)容分類、特征及網(wǎng)絡(luò)問政的意義。
　　第二部分，論述了網(wǎng)絡(luò)問政實施中存在的困境，政府方面的困境是:傳統(tǒng)治理思維和治理體制在大數(shù)據(jù)時代出現(xiàn)明顯的不適應(yīng)，缺乏整體政府的服務(wù)理念;政府的“萬能回復(fù)”傷害了網(wǎng)民的感情，使網(wǎng)絡(luò)問政流于形式，再加上大數(shù)據(jù)帶

5、來的網(wǎng)絡(luò)輿情信息泛濫使得網(wǎng)絡(luò)問政信息真?zhèn)坞y辯;網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督缺位，問政信息不安全;缺乏與大數(shù)據(jù)相配套的法規(guī)及政策;戰(zhàn)略儲備能力不足，缺乏國家頂層設(shè)計;人才緊缺;政府信息處理滯后，條塊分割體制壁壘和“信息孤島”，阻礙數(shù)據(jù)開放和共享等。民眾方面的困境是:網(wǎng)絡(luò)社會虛擬，問政者身份識別機制缺失;造成問政主體身份識別困難，群體極化，網(wǎng)絡(luò)問政中的民意代表性存在質(zhì)疑;現(xiàn)行的法律缺失造成網(wǎng)絡(luò)問政的無序參與;網(wǎng)民參與機制不健全，最終影響參與效果。技術(shù)方面的困境

6、是:首先是大數(shù)據(jù)投入不足;其次是海量民意的過濾與信息技術(shù)運用之間的矛盾;數(shù)字鴻溝，信息資源建設(shè)獨立封閉，平臺缺少整體規(guī)劃，使問政平臺產(chǎn)生了形式化危機。
　　第三部分，論述了破解網(wǎng)絡(luò)闖政困境的有效策略，破解網(wǎng)絡(luò)問政政府層面困境的探索:首先提高政府管理網(wǎng)絡(luò)的能力，加快網(wǎng)絡(luò)闖政立法，使問政依法進(jìn)行;接著加大對公民法治思想的教育和網(wǎng)民言行的正確引導(dǎo);進(jìn)而加強網(wǎng)絡(luò)輿情管理，保障民眾的知情權(quán);促使“網(wǎng)下問政”助力“網(wǎng)上問政”，從“回避”積極地

7、走向“回應(yīng)”;建立“一條鞭”的長效問責(zé)機制，確?！皢枴倍泄?最后加強行政效能監(jiān)察，不定期地網(wǎng)民回訪機制，真正地落實民眾的訴求。破解網(wǎng)絡(luò)問政民眾層面困境的探索:民眾要加強網(wǎng)絡(luò)道德和法制建設(shè)，倡導(dǎo)理性表達(dá)自己的意見，根據(jù)“自治、自律、自組織”的原則，規(guī)范自己的行為，利用“網(wǎng)絡(luò)問政身份證”有序地參與問政。破解網(wǎng)絡(luò)問政技術(shù)層面困境的探索:首先是統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是積極推進(jìn)縣一級政府網(wǎng)絡(luò)問政平臺建設(shè)，同時打破部門間的信息壁壘，整合

8、優(yōu)質(zhì)的信息發(fā)布系統(tǒng)，對網(wǎng)絡(luò)平臺集成化，打造網(wǎng)絡(luò)問政“云平臺”，積極推動公共數(shù)據(jù)資源的開放與共享，在這其中要做好規(guī)范管理信息網(wǎng)絡(luò)，確保大數(shù)據(jù)的安全。要積極推進(jìn)電子政務(wù)將市政服務(wù)“一網(wǎng)打盡”，盡量在線辦理業(yè)務(wù)，避免民眾來回跑，利用技術(shù)打造“前臺一口受理，后臺協(xié)同辦理”的模式，積極打造“一站式”回復(fù)，最大限度的為民眾服務(wù)。
　　論文的結(jié)語部分對網(wǎng)絡(luò)問政的前景進(jìn)行了展望。網(wǎng)絡(luò)問政畢竟是現(xiàn)代技術(shù)催生的新型政治參與方式，其發(fā)展前景與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和