林地地利和區(qū)位等級的劃分研究——以長沙市為例.pdf

1、隨著我國林權(quán)改革的逐步深入，林地流轉(zhuǎn)規(guī)模逐年增大。為了依法有償流轉(zhuǎn)林地，國家和地方各級政府發(fā)布了《集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等一系列的法規(guī)制度，從林地流轉(zhuǎn)流程管理、資產(chǎn)評估等配套中介服務(wù)等方面進(jìn)行了規(guī)范，以引導(dǎo)林地健康有序流轉(zhuǎn)。林地作為生產(chǎn)要素在市場中得到優(yōu)化配置，推動了我國林權(quán)制度改革的深入，提高了我國林業(yè)現(xiàn)代化水平和效益，增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，初步實(shí)現(xiàn)了林權(quán)改革的目標(biāo)。
　　林地流轉(zhuǎn)市場的發(fā)育及規(guī)范離不開林地的評估，林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵

2、押貸款、林業(yè)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的開展，都需要進(jìn)行林地資產(chǎn)的評估。本文針對林地資產(chǎn)評估中存在的問題，選擇林地地利等級和區(qū)位等級作為研究突破口，在反思《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》）存在的問題、對林地地利等級進(jìn)行重新定義、及對林地區(qū)位等級進(jìn)行界定的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析了林地地利等級和區(qū)位等級影響因素，確定了林地地利等級和區(qū)位等級評價的指標(biāo)體系，并探索了林地地利等級和區(qū)位等級確定的理論與方法，采用層次分析法建立了林地地利等級和區(qū)位

3、等級劃分的層次結(jié)構(gòu)模型，按層次分析法確定了各個林地地利等級和區(qū)位等級評價指標(biāo)的權(quán)數(shù)，通過對長沙市的調(diào)查獲得了這些評價指標(biāo)的大部分實(shí)際數(shù)據(jù)，對部分模糊指標(biāo)進(jìn)行了量化，定量計(jì)算了長沙市各區(qū)縣的林地地利等級和區(qū)位等級，并進(jìn)行了級別的劃分。研究認(rèn)為，在運(yùn)用市場法時，林地資產(chǎn)評估中必須要考慮林地地利及區(qū)位，林地地利等級適合用于以木材生產(chǎn)為主的林地的評估，其他目的的林地評估適合采用區(qū)位等級及對應(yīng)的調(diào)整系數(shù)來進(jìn)行調(diào)整，《規(guī)范》不考慮區(qū)位因素是不妥當(dāng)。