當(dāng)代西歐國家議會黨團制度研究.pdf

1、在當(dāng)代西方，議會體系中的代議民主根本上是一種政黨政治。議會黨團作為政黨在議會中的代表和組織結(jié)構(gòu)，顯然發(fā)揮著溝通政黨與議會、聯(lián)結(jié)議會制度、政黨制度、選舉制度的功能。議會黨團不能僅僅簡單定義成由同一政黨在議會中的代表成員組成的組織，法理依據(jù)、成員規(guī)模限制、投票紀(jì)律等要素的變化使議會黨團這一制度本身的內(nèi)涵和外延處于不斷完善之中。
　　 本文擬依據(jù)不同視角對議會黨團的類型進行劃分：黨團自身內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和組織紀(jì)律、黨團掌握外部資源的狀況、

2、黨團與議會外黨組織之間關(guān)系、黨團與政府之間關(guān)系等。同時，議會黨團的類型隨著一系列要素的變化而有所不同，影響其變化的因素報括：一國的憲政體制、政黨體制、政黨自身情況(規(guī)模、意識形態(tài)、起源及其發(fā)展歷程)等。
　　 議會中的本黨議員是黨團的最主要管理者和管理對象，黨魁、督導(dǎo)在黨團的管理過程中各自發(fā)揮著微妙的作用，而其作用的發(fā)揮程度取決于其產(chǎn)生方式。國家撥款的專項補助金和專職助手構(gòu)成了黨團最重要的組織資源，也是黨團在與議會外黨組織和政府

3、競爭中處于優(yōu)勢的重要保障。從發(fā)展前景角度分析，黨團在議會組織維度是趨向于“議會黨聯(lián)合體”的組織模式；從作為整體的政黨角度看，則是趨向于“綜合型黨團”類型。
　　 現(xiàn)代西方國家各主要政黨紛紛進行著轉(zhuǎn)型，即從整合民眾需求的大眾黨轉(zhuǎn)型為兼容性、專業(yè)化、聯(lián)合型的政黨，這種轉(zhuǎn)型的實踐過程就包括了黨團在議會內(nèi)部的有效運作。議會黨團是根據(jù)其自身結(jié)構(gòu)的定位和功能的履行，內(nèi)部各個部分緊密關(guān)聯(lián)的有機整體，它是將選舉過程中投票人的委托和需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實