試論我國政府審計風險的形成、模型構(gòu)建及控制.pdf

1、我國政府審計機關(guān)作為政府的監(jiān)督機構(gòu)，在維護社會主義市場經(jīng)濟體制的順利運行和保護國有資產(chǎn)的安全完整等方面發(fā)揮著重大作用，政府審計風險的影響也是深遠而重大的。然而，由于政府審計工作長期低調(diào)和體制性屏蔽，人們對政府審計風險認識不足。事實上，隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的深化、與國際交流的加強、法治建設(shè)的穩(wěn)步推進、社會公眾權(quán)利意識的增強以及政府審計公告制度的推行，政府審計風險隱約出現(xiàn)并日趨顯性化。 當前在政府審計風險的含義、影響、形成原因、

2、模型構(gòu)建及控制措施方面，我國已取得一定研究成果。但是對政府審計風險的含義尚無統(tǒng)一認識，審計風險模型的構(gòu)建與風險要素之間缺乏必要的聯(lián)系，對政府審計風險控制的指導性較差，造成提出的控制措施缺乏系統(tǒng)性。 本文力圖采用系統(tǒng)分析和案例分析的方法，從政府審計風險的含義出發(fā)，通過對政府審計風險形成原因進行理論和現(xiàn)實兩方面的分析，一方面說明政府審計風險存在的必然性，另一方面從系統(tǒng)論角度進行風險因素的識別。文章把政府審計風險分為政治風險、組織風險

3、、執(zhí)行風險、文化風險和環(huán)境風險這五個要素，并從要素與要素、要素與系統(tǒng)、系統(tǒng)與環(huán)境的角度探討了這幾者之間的關(guān)系，指出這幾個系統(tǒng)的風險是相互滲透、相互影響的?；诖耍恼轮匦聵?gòu)建了政府審計風險模型，并提出了控制政府審計風險的措施。在政治系統(tǒng)，暫不實行審計體制改革，而是引入政府審計問責制；在組織系統(tǒng)，規(guī)劃內(nèi)部控制制度、建立政府審計的內(nèi)、外部協(xié)調(diào)機制；在執(zhí)行系統(tǒng)，大力推行審計陽光制度、加強審計項目質(zhì)量控制、加快政府審計人員職業(yè)道德建設(shè)、建立政府