社會工作在鄉(xiāng)村治理中的作用——以宣恩縣黃坪村為例.pdf

1、去年夏天，筆者在恩施宣恩縣黃坪村的新農(nóng)村建設(shè)開展了實(shí)地調(diào)查，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，開展得較早的新農(nóng)村建設(shè)是以當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)黃金梨種植為基礎(chǔ)，建立黃金梨產(chǎn)業(yè)合作社來帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。農(nóng)村集體合作社是將傳統(tǒng)農(nóng)村代入現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，但筆者發(fā)展，黃金梨合作社并沒有成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的引擎，而是成為一些村干部的個(gè)人資產(chǎn)，儼然演變?yōu)閭€(gè)人的公司。在黃金梨的發(fā)展過程中，由于資源的缺乏和市場壟斷，農(nóng)村出現(xiàn)了更為激烈的分化，而村干部的主要精力放在了經(jīng)營“合作社

2、”上面，忽視了其作為基層管理者的職責(zé)。鄉(xiāng)村社會的治理逐漸變?yōu)榭諝?，陷入治理危機(jī)。筆者從社會工作專業(yè)的角度試圖探討鄉(xiāng)村治理的新途徑、新力量。認(rèn)為多元主體的治理模式是現(xiàn)代化社會治理的趨勢，同樣在農(nóng)村社區(qū)引入第三部門的力量可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)社會治理下的缺陷和不足。而社會工作作為專業(yè)的非政府組織，經(jīng)過長期的發(fā)展形成一整套科學(xué)、完整的理論體系和實(shí)踐技術(shù)，比其他的第三部門主體更有生命力。因此，針對農(nóng)村社區(qū)出現(xiàn)的治理問題的具體方面，提出社會工作在獲取村民信