林業(yè)專業(yè)合作社在鄉(xiāng)村治理中的作用研究——以廣西昭平縣為例.pdf

1、鄉(xiāng)村治理屬于我國(guó)的基層治理，治理水平的高低和結(jié)果的好壞不僅關(guān)系著鄉(xiāng)村的穩(wěn)定與否，更關(guān)系著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的快慢。改革開放以來(lái)，鄉(xiāng)村的進(jìn)步是社會(huì)各界有目共睹的。但與此同時(shí)，我國(guó)鄉(xiāng)村治理中出現(xiàn)了不少新問(wèn)題，如勞動(dòng)力的大量流失、貧富差距的加大、信任的缺失等，傳統(tǒng)的“鄉(xiāng)政村治”模式對(duì)這些問(wèn)題似乎顯得無(wú)力。究其原因，在過(guò)去的鄉(xiāng)村治理中，政府始終是絕對(duì)的主體和權(quán)力中心，“鄉(xiāng)政村治”的實(shí)行也并未從根本上改變這種情況，而政府的能力及擅長(zhǎng)的領(lǐng)域是有限的，這

2、勢(shì)必造成只依靠政府的鄉(xiāng)村治理效果不讓人滿意。如何突破這種困境，是值得我們思考的問(wèn)題，以林業(yè)專業(yè)合作社為代表的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的出現(xiàn)和發(fā)展給我們提供了一種問(wèn)題解決的思路。
　　學(xué)界關(guān)于鄉(xiāng)村治理和合作社的研究已有很多，但將二者交叉起來(lái)進(jìn)行研究的還比較少。在當(dāng)下的鄉(xiāng)村治理中，林業(yè)專業(yè)合作社作為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的一種，根據(jù)發(fā)展?fàn)顩r的不同已經(jīng)或深或淺地參與到鄉(xiāng)村治理中，事實(shí)上成為了除政府和村民以外的治理主體。基于此，本文在對(duì)我國(guó)合作社與鄉(xiāng)村

3、治理發(fā)展的回顧上，從當(dāng)前鄉(xiāng)村治理的實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用合作治理理論等工具對(duì)林業(yè)專業(yè)合作社參與鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實(shí)情況、存在問(wèn)題和改進(jìn)對(duì)策進(jìn)行了闡述。
　　本文的研究結(jié)論如下:第一，林業(yè)專業(yè)合作社正在成為鄉(xiāng)村治理重要的主體。合作社是林農(nóng)為了維護(hù)自身利益而自發(fā)組建的，它不僅為林農(nóng)提供信息咨詢、產(chǎn)品銷售、品牌培育等服務(wù)，還可以培育林農(nóng)民主的意識(shí)，提高其參與政治生活的積極性。并且，發(fā)育良好的林業(yè)合作社可以提供一定的公共服務(wù)。第二，林業(yè)專業(yè)合作社參與并

4、影響著鄉(xiāng)村治理的具體內(nèi)容。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前林業(yè)專業(yè)合作社在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮了比較明顯的積極作用，自覺(jué)或不自覺(jué)地會(huì)在經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)三方面影響著鄉(xiāng)村治理。在經(jīng)濟(jì)方面，合作社能夠提高社員的收入，提高了社員的生活水平;吸收社會(huì)融資，加快當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)生產(chǎn)。在政治方面，推動(dòng)了村務(wù)公開，促進(jìn)了民主選舉和監(jiān)督;化解林農(nóng)內(nèi)部矛盾，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。在社會(huì)方面，有助于樹立起勤勞實(shí)干的精神風(fēng)貌，并推動(dòng)鄉(xiāng)村公共事業(yè)的發(fā)展。第三，受制于思想認(rèn)識(shí)不足、政策支持不夠、相

5、關(guān)人才匱乏、資金嚴(yán)重短缺和生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)方式落后的原因，林業(yè)專業(yè)合作社現(xiàn)階段在鄉(xiāng)村治理中的作用發(fā)揮還不夠充分，主要表現(xiàn)在:合作社帶給社員的實(shí)際增收效果不夠理想且對(duì)生產(chǎn)資源的整合度不足、對(duì)村民選舉和村務(wù)公開的影響程度較低及提供的社會(huì)服務(wù)有限。解決的對(duì)策是:政府要積極轉(zhuǎn)變政府職能，做好“引路人”的角色定位;促進(jìn)多元主體合作進(jìn)行鄉(xiāng)村治理，明確政府、市場(chǎng)與林業(yè)專業(yè)合作社三者在鄉(xiāng)村治理中的關(guān)系，積極引導(dǎo)農(nóng)民組織參與鄉(xiāng)村治理;完善促進(jìn)多元主體合作治理的