民間慈善組織公信力建設(shè)中的政府職能研究——以汕頭存心慈善會(huì)為例.pdf

1、近年來，高度的復(fù)雜性和無法預(yù)測的多變性成為現(xiàn)代社會(huì)的主要特征，折射出傳統(tǒng)的以政府為單元主體進(jìn)行社會(huì)管理的諸多弊端以及揭示其歷史終結(jié)的宿命。構(gòu)建職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、公眾滿意的公共服務(wù)型政府是我國政府職能轉(zhuǎn)型的目標(biāo)所在。在服務(wù)型政府時(shí)代，政府由于自身能力與資源的局限性和社會(huì)治理的需要，迫切需要依賴有為的社會(huì)組織承接其下沉的部分職能。其中，具備高公信力水平的民間慈善組織就是政府實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)合作治理的理想伙伴之一。公信力水平高低在很大程度上取決

2、于組織資源的多少。然而，民間慈善組織資源的有限性決定了其組織自身公信力建設(shè)的局限性。為此，筆者認(rèn)為為了實(shí)現(xiàn)更好地合作治理，地方政府有必要利用自身優(yōu)勢資源承擔(dān)起助推民間慈善組織公信力建設(shè)的應(yīng)有責(zé)任，發(fā)揮政府應(yīng)有的功能，以優(yōu)化社會(huì)公共管理服務(wù)，促成雙贏。
　　鑒于此，本文選取汕頭存心慈善會(huì)為個(gè)案研究，著眼于存心慈善會(huì)公信力建設(shè)中的政府職能研究，嘗試以案例研究的形式探討當(dāng)前政府合理的職能定位。首先，筆者把握宏觀現(xiàn)狀，概述我國民間慈善組織

3、公信力建設(shè)現(xiàn)狀及政府管理職能缺位的狀況；其次以存心慈善會(huì)個(gè)案研究，分別以其基本概況、公信力建設(shè)成效的主要內(nèi)容及其困境作為切入點(diǎn)進(jìn)行焦點(diǎn)匯聚闡釋個(gè)案現(xiàn)狀，為下文展開政府職能定位的必要性、重要性及其動(dòng)因分析做好現(xiàn)實(shí)鋪墊。再次描述當(dāng)下地方政府在存心慈善會(huì)公信力建設(shè)中資源供給的職能定位現(xiàn)狀，并通過運(yùn)用資源依賴?yán)碚摗⒑献髦卫砝碚摰幕纠碚摵退枷?，闡述地方政府在存心慈善會(huì)公信力中履行資源供給職能的內(nèi)在動(dòng)因。最后回答本研究提出的研究問題，即在政府職能