WTO對(duì)RTAs的法律約束.pdf

1、實(shí)施貿(mào)易自由化的兩條主要途徑中，WTO多邊貿(mào)易體制是最優(yōu)選擇，區(qū)域貿(mào)易自由化是次優(yōu)選擇。 GATT締約方/WTO成員決定通過(guò)GATT第24條及其諒解、授權(quán)條款、GATS第5條所確定的實(shí)體要求、程序規(guī)范以及其他相關(guān)體制安排，對(duì)RTAs進(jìn)行相應(yīng)的法律約束。自成立之初，GATT/WTO體制就體現(xiàn)出對(duì)其成員參加RTAs進(jìn)行一定控制的意圖。但是歷史沿革以及RTAs激增給WTO體制帶來(lái)的沖擊，表明WTO對(duì)RTAs的法律約束還存在著諸多缺陷和

2、不足。 在WTO規(guī)范對(duì)RTAs法律約束方面，體現(xiàn)為GATT第24條及其諒解、授權(quán)條款及GATS第5條等有關(guān)。RTAs的WTO規(guī)范規(guī)定不明確、概念不清晰，存在諸多解釋性問(wèn)題；對(duì)于RTAs的多邊監(jiān)督與管理，存在透明度不足、CRTA多邊審查不力的問(wèn)題；DSB對(duì)于RTAs事項(xiàng)的司法審查也因多種原因未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，特別是DSB與CRTA審查權(quán)限關(guān)系問(wèn)題尚不明確、WTO成員的“心理阻力”、DSB的“謹(jǐn)慎態(tài)度”等，使DSB囿于對(duì)RTAs事

3、項(xiàng)行使司法審查權(quán)。 此外，通過(guò)實(shí)例研究，可以發(fā)現(xiàn)WTO規(guī)則與DSB裁決在RTAs或RTAs參加方內(nèi)部效力受阻，以及RTAs爭(zhēng)端解決機(jī)制與WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制“平行”運(yùn)行，也嚴(yán)重削弱WTO體制的權(quán)威性和有效性，不利于WTO體制對(duì)RTAs的法律主導(dǎo)和正確牽引。 現(xiàn)在正值多哈回合談判期間。各界人士、相關(guān)機(jī)構(gòu)、WTO成員就改革WTO對(duì)RTAs法律約束機(jī)制諫言諫策。論文在分析兩種改革模式的基礎(chǔ)上，提出改革思路，并結(jié)合已經(jīng)進(jìn)行的改革和

4、正在進(jìn)行的談判，提出改革建議，主要包括： 第一，在澄清現(xiàn)行WTO規(guī)則的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，確立更完善、更具體明確的WTO規(guī)則。鑒于這些規(guī)則的繁雜性，可以從中選擇重要概念與規(guī)定，從法律與技術(shù)層面進(jìn)行澄清，甚至采取臨時(shí)適用的方式進(jìn)行“試驗(yàn)性”的實(shí)施，為將來(lái)整體澄清現(xiàn)行規(guī)則、完善WTO法律約束機(jī)制奠定良好的基礎(chǔ)。 第二，修改原有的程序規(guī)則，提高RTAs透明度，使CRTA行使統(tǒng)一、專(zhuān)屬、高效的監(jiān)督職能，同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確解決CRTA

5、關(guān)于RTAs整體一致性的審查權(quán)限問(wèn)題，CRTA審查結(jié)論的法律效力。第三，明確DSB不具有對(duì)RTAs整體一致性的司法審查權(quán)，以及在認(rèn)定能否援引WTO有關(guān)RTAs規(guī)則作為RTAs具體措施的抗辯理由時(shí)，DSB可以假定案涉RTAs與WTO規(guī)則相一致，以維護(hù)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的高效性和權(quán)威性。此外，還應(yīng)在DSB與CRTA之間搭建良好的職責(zé)聯(lián)系。 第四，協(xié)調(diào)WTO與RTAs之間的“平行”運(yùn)行關(guān)系，包括將DSB管轄范圍限定為RTAs參加方與非