WTO爭(zhēng)端預(yù)防法律制度研究.pdf

1、經(jīng)過幾十年的發(fā)展，WTO已初步形成了一套可以防范貿(mào)易爭(zhēng)端、摩擦的制度體系。該制度體系由政策協(xié)調(diào)、多邊規(guī)制和強(qiáng)制糾偏等三大制度組成。該文圍繞上述三大制度體系，運(yùn)用利益分析法對(duì)WTO框架下的爭(zhēng)端預(yù)防制度問題進(jìn)行了多方位的探討。
　　第一章《對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端預(yù)防問題的多維透視》對(duì)WTO框架下爭(zhēng)端預(yù)防的一些理論問題做了初步概述。從利益分析的視角看，國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端是一種以法律形式表現(xiàn)出來的、體現(xiàn)于國(guó)際貿(mào)易關(guān)系方面的利益矛盾和沖突。國(guó)家間利益沖突

2、是貿(mào)易爭(zhēng)端形成的根源。WTO爭(zhēng)端預(yù)防制度有助于消除沖突隱患、保護(hù)各方利益、改良國(guó)際貿(mào)易環(huán)境、維護(hù)國(guó)際貿(mào)易法制秩序。緩解乃至消除利益矛盾和沖突是預(yù)防貿(mào)易爭(zhēng)端的基礎(chǔ)。
　　第二章《基于政策協(xié)調(diào)的WTO爭(zhēng)端預(yù)防制度》探討了GATT/WTO政策協(xié)調(diào)機(jī)制中的爭(zhēng)端預(yù)防功能。WTO體制下的貿(mào)易政策協(xié)調(diào)的本質(zhì)表現(xiàn)為成員方之間的利益協(xié)調(diào)。WTO體制下的利益協(xié)調(diào)是通過政策協(xié)調(diào)體制來實(shí)現(xiàn)的。世界經(jīng)濟(jì)的相互依存性使得國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策協(xié)調(diào)具有必要性和必然性

3、。GATT/WTO框架下貿(mào)易政策協(xié)調(diào)的基本途徑是多邊貿(mào)易談判。WTO框架下的貿(mào)易政策協(xié)調(diào)可以在平衡利益關(guān)系、防止利益受損、促進(jìn)利益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等方面發(fā)揮積極作用。貿(mào)易政策的國(guó)際協(xié)調(diào)有助于消解或緩和成員間的利益矛盾，減少或避免國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端。該協(xié)調(diào)機(jī)制為改善國(guó)際貿(mào)易環(huán)境、創(chuàng)建國(guó)際貿(mào)易法治秩序作出了特殊的貢獻(xiàn)。但該協(xié)調(diào)機(jī)制的內(nèi)在缺陷也影響了其在爭(zhēng)端預(yù)防方面的作用發(fā)揮。
　　第三章《基于多邊規(guī)制的WTO爭(zhēng)端預(yù)防制度》研究了WTO法律規(guī)范在預(yù)防

4、貿(mào)易爭(zhēng)端方面的功能和機(jī)理。WTO法律規(guī)范所調(diào)整和規(guī)制的是各成員的貿(mào)易政策。作為對(duì)成員經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策措施進(jìn)行再規(guī)制的WTO規(guī)制顯示出鮮明的多邊規(guī)制特征。從法律的角度來考量，WTO框架下的多邊規(guī)制的本質(zhì)是以法定義務(wù)的方式限制成員方的權(quán)利范圍，規(guī)范和引導(dǎo)其政策行為，確保一成員的利益不因其他成員對(duì)權(quán)利的濫用而遭受侵害。在制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐中，WTO將督促成員遵守適用協(xié)定項(xiàng)下的規(guī)則和承諾、維護(hù)各方在多邊貿(mào)易體制下的權(quán)益作為避免貿(mào)易爭(zhēng)端的根本之道。WTO

5、多邊規(guī)制制度在預(yù)防貿(mào)易爭(zhēng)端方面的效果整體較好。
　　第四章《基于強(qiáng)制糾偏的WTO爭(zhēng)端預(yù)防制度》考察了WTO強(qiáng)制糾偏制度在預(yù)防爭(zhēng)端中的功效。對(duì)成員偏差政策進(jìn)行強(qiáng)制糾偏的目標(biāo)就是保障各方的法律利益，維護(hù)多邊貿(mào)易體制下具有互惠性特征的利益平衡關(guān)系。DSM框架下的強(qiáng)制糾偏從實(shí)質(zhì)上來說就是通過修正、調(diào)整成員不當(dāng)（違法）政策措施來防止該政策措施可能對(duì)其他成員利益的損害?？傮w來說，強(qiáng)制糾偏制度在糾正和調(diào)整成員方不當(dāng)貿(mào)易政策、維持國(guó)際貿(mào)易秩序、預(yù)

6、防貿(mào)易爭(zhēng)端方面是功不可沒的。從國(guó)際貿(mào)易迅速發(fā)展的態(tài)勢(shì)可以看出，政策糾偏體制下的爭(zhēng)端預(yù)防制度在預(yù)防貿(mào)易爭(zhēng)端方面的功效還是較大的。
　　第五章《WTO法律制度在爭(zhēng)端預(yù)防方面的制度性缺陷》剖析了WTO法律制度在預(yù)防貿(mào)易爭(zhēng)端方面的制度性缺陷。WTO某些規(guī)定具有較強(qiáng)的主觀性、不嚴(yán)密性和不合理性;WTO體制下的法律責(zé)任不嚴(yán)，違反協(xié)定義務(wù)的成本低，法律責(zé)任承擔(dān)方式單一;WTO審議監(jiān)督運(yùn)作體系不健全，尚未建立起對(duì)成員政策進(jìn)行事前審議的制度;成員在

7、DSM之外實(shí)施反貿(mào)易措施，游離于DSM之外的反傾銷（反補(bǔ)貼）措施成為貿(mào)易爭(zhēng)端的主要隱患。諸如此類的制度性缺陷不利于、甚至阻礙WTO法律制度對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端的預(yù)防和控制。
　　第六章《改進(jìn)WTO框架下爭(zhēng)端預(yù)防制度的設(shè)想》就完善WTO爭(zhēng)端預(yù)防制度進(jìn)行了初步設(shè)想。該文建議，應(yīng)在平衡權(quán)利義務(wù)關(guān)系基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)制度正義，使WTO法律符合經(jīng)濟(jì)理性和法律理性的雙重要求;推進(jìn)政策協(xié)調(diào)體制的合法性建設(shè)和效率建設(shè)，在WTO體制內(nèi)建立“雙層”協(xié)調(diào)決策體制;嚴(yán)格多