佛山市城市軌道交通建設政府融資模式研究.pdf

1、分類號分類號密級密級UDCUDC學校代碼10689學校代碼10689公共管理碩士研究生學位論文佛山市城市軌道交通建設政府融資模式研究學院（部、所）：公共管理學院學院（部、所）：公共管理學院專業(yè)：公共管理（MPA）專業(yè)：公共管理（MPA）姓名：梁愛珍姓名：梁愛珍導師：楊莉?qū)煟簵罾蚵毞Q：教授職稱：教授校外導師姓名：唐新民校外導師姓名：唐新民職務：云南省財政廳副廳長職務：云南省財政廳副廳長論文起止時間：2015年3月~2016年5月I摘要我

2、國正在進入有史以來規(guī)模最大的城市軌道交通投資和建設時期，融資模式、規(guī)劃建設、地方政府債務、以及企業(yè)健康發(fā)展等問題成為社會關注的焦點。未來五年里，佛山市城市軌道交通規(guī)劃建設的線路里程超過100公里，投資總額超過600億元，只依靠財政性資金，無法完全解決佛山市大規(guī)模的軌道交通建設的資金需求。如何創(chuàng)新城市軌道建設政府融資模式，籌集建設資金，緩解政府財政壓力，并且在運營期間取得穩(wěn)定的運營補虧資金來源，進一步保證軌道交通企業(yè)的健康發(fā)展，是一個具有

3、重大研究意義的領域。城市軌道交通具備了公共產(chǎn)品特點，也具備自身的經(jīng)濟屬性。公共管理理念倡導以市場為導向，推動政府職能轉(zhuǎn)變，并合理界定市場參與公共服務的范圍和界限。按照此理論，城市軌道交通應該以政府和市場相結(jié)合，作為聯(lián)合主體，提供城市軌道交通產(chǎn)品和服務。本文嘗試將城市軌道交通的各部份資產(chǎn)根據(jù)不同的屬性進行分開，目的是進一步理清城市軌道交通公益性、準公益性及經(jīng)營資產(chǎn)邊界，合理界定城市軌道交通各部份資產(chǎn)的性質(zhì)和經(jīng)濟屬性，為政府在城市軌道交通建