公共的憂思——當(dāng)代中國公共資源管理問題研究.pdf

1、』公共的憂思Y998S12一一當(dāng)代中國公共資源管理問題研究TheTragedyoftheCommons：ReportontheCommonResourcesGovernanceinChinaToday博士后姓名流動站f一級學(xué)辯1名穆專業(yè)(二級學(xué)科1名稱研究工作起始時間研究工作期滿辯聞餐位鈞復(fù)壁大學(xué)公共蟹理行政管理2004年4月18日2006年5冀31目復(fù)量大學(xué)研究壘院(上海)2006年5月復(fù)旦大學(xué)博士后報告公共的憂思：當(dāng)代中國公共資源管

2、理問題研究有必要在中觀層面上建立相應(yīng)的制度，如：國有產(chǎn)權(quán)體制下的排他性使用權(quán)制度、行政許可法規(guī)范下的特別經(jīng)營許可權(quán)制度、社區(qū)自治條件下的公民自主參與制度等。整體的制度日標(biāo)主要有以下三點：第一，公共資源只是具有潛在的“公共性”，惟有借助于某種法權(quán)實體，將其轉(zhuǎn)化為形式確定、所有權(quán)和使用權(quán)明晰的“(公共)產(chǎn)品或物品”，其公共性才是可定義、可監(jiān)管、可實現(xiàn)的。鑒于此，有必要通過相應(yīng)的制度安排對公共資源的物品形式給予細(xì)致、明確的劃分，并賦予不同性質(zhì)

3、、不同種類、不同用途的資源物品以相應(yīng)的法權(quán)地位。第二，將公共資源轉(zhuǎn)化為形式確定、產(chǎn)權(quán)明晰的公共物品，意味著公共資源具有了一定的可流通性，它表明完全可以打破公共資源的行政壟斷，以市場運行機制來“生產(chǎn)”、“消費”和“再生產(chǎn)”公共物品?！肮操Y源循環(huán)體系”應(yīng)當(dāng)成為一個能夠主導(dǎo)公共物品的“生產(chǎn)”、“消費”和“再生產(chǎn)”過程，有效促進(jìn)公共資源的共生、共享的制度模式。第三，建立“公共資源循環(huán)體系”，至少具有以下幾個方面的功用：一是使不同品種的公共資源