參政黨地方組織在公共決策中的功能探討：以致公黨上海市委為例.pdf

1、公共決策是指以國(guó)家行政機(jī)關(guān)、社會(huì)公共事務(wù)管理機(jī)關(guān)為主體的,在進(jìn)行公共事務(wù)管理和內(nèi)部管理中的目標(biāo)設(shè)計(jì)、決策咨詢、方案抉擇、績(jī)效分析等活動(dòng)。其特點(diǎn)是主體廣泛、內(nèi)容廣泛。其主體包括了政府、社會(huì)團(tuán)體以及社會(huì)公眾，其內(nèi)容涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、醫(yī)療等社會(huì)生活的各個(gè)方面。公共決策是任何一個(gè)國(guó)家的政黨和國(guó)家機(jī)關(guān)活動(dòng)過程中的中心環(huán)節(jié)，想要實(shí)現(xiàn)政黨的政治理念、施政綱要，首先就必須使自己的公共決策得到廣大民眾的認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)公共決策的合法性?？v觀歷史，一

2、項(xiàng)好的、惠及百姓的公共決策決不可能是政府閉門造車拍腦袋制定出來的，而一定是經(jīng)過了科學(xué)的調(diào)研、民主的聽證等程序綜合多方意見才制定出來的，由此可見，為實(shí)現(xiàn)公共決策的合法性，公共決策制定過程的科學(xué)化、民主化有著至關(guān)重要的作用。 本文著重從分析參政黨地方組織的性質(zhì)、地位、職能等方面著手，通過參政黨在多黨合作和政治協(xié)商制度中所起的作用、對(duì)比西方民主政治，闡明參政黨組織對(duì)推動(dòng)中國(guó)公共決策的科學(xué)化、民主化進(jìn)程的重要作用。本文緒論章節(jié)著重介

3、紹了本論題的研究目的和意義以及國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究代表著作；第二、第三章節(jié)介紹了公共決策的概念及中外各國(guó)公共決策科學(xué)化、民主化的現(xiàn)狀及趨勢(shì)；第四章以致公黨上海市委為例，通過參政議政、民主監(jiān)督等情況的綜述，以致公黨上海市委參與公共決策的績(jī)效評(píng)估為切入口，闡明了參政黨參與公共決策中尚存在的一些問題；第五、第六章則對(duì)應(yīng)第四章中的一些問題給出建議和對(duì)策。由于我國(guó)的參政黨不同于西方的在野黨、反對(duì)黨，因此，立足于參政黨角度的公共決策研究是本文的新意所在。