臨汾市工業(yè)園區(qū)整合中地方政府作用研究.pdf

1、工業(yè)園區(qū)是工業(yè)化發(fā)展的載體，其發(fā)展有助于推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但是欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展滯后、園區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈、未能產(chǎn)生集聚效應(yīng)，因此工業(yè)園區(qū)整合是亟待解決的問(wèn)題。臨汾市是我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一，其工業(yè)園區(qū)的發(fā)展具有我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的共性問(wèn)題。本文以臨汾市汾河經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)為例，重點(diǎn)在于基于管治的視角分析地方政府在工業(yè)園區(qū)整合中如何發(fā)揮作用。本文在參考相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)概念界定和理論分析，主要研究了以下問(wèn)題：汾河經(jīng)

2、濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題、整合存在問(wèn)題的原因、利益協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建等。本文研究發(fā)現(xiàn)：地方保護(hù)主義下的利益協(xié)調(diào)機(jī)制的缺失是臨汾市工業(yè)園區(qū)整合存在問(wèn)題的主要原因，而利益協(xié)調(diào)機(jī)制缺失的原因是地方政府之間的利益博弈。欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)園區(qū)整合要充分發(fā)揮地方政府的作用，轉(zhuǎn)變地方政府的職能，在管治下處理好整合所涉及的利益相關(guān)者的關(guān)系。整合的關(guān)鍵在于地方政府構(gòu)建利益協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各利益主體的責(zé)任，制定切實(shí)可行的協(xié)調(diào)工作的程序，完善協(xié)調(diào)工作的組織管

3、理制度，出臺(tái)配套的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、投資政策和人口轉(zhuǎn)移政策。為了提高汾河經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量、形成產(chǎn)業(yè)集群，本文認(rèn)為今后應(yīng)從以下幾方面著手：
　　（1）加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付能力，增加對(duì)工業(yè)園區(qū)整合的投入；
　　（2）構(gòu)建有效的投資融資體制；
　　（3）完善勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移制度，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，制定優(yōu)惠政策吸引人才；
　?。?）從區(qū)域角度科學(xué)規(guī)劃與整合工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和資源的優(yōu)化配置。
　　本文的創(chuàng)新點(diǎn)