論節(jié)約型機關(guān)建設(shè)的重要途徑：機關(guān)事務(wù)統(tǒng)一管理.pdf

1、A t h e s i s ( d i s s e I r t a t i o n ) s u b m i t t e dt oZ h e n g z h o u U n i v e r s i t yf o rt h ed e g r e eo f M a s t e r ( d o c t o r )O n a n I m p o r t a n t A p p r o a c h t oB u i l d C o n s e r

2、v a t i o n —m i n d e dG o v e r n m e n t A g e n c i e s ：U n i f i e d A d m i n i s t r a t i o n o f G o v e r n m e n tO 伍c e sB y ·c o n g x i ns h uS u p e r v i s o r ：P r o f ．W e n y iq i nM a s t e r o

3、f P u b l i c AS c h o o lo f P u b l i c AM a y 18 ，2內(nèi)容摘要建設(shè)節(jié)約型社會，是關(guān)系到我國經(jīng)濟社會發(fā)展和中華民族興衰的重大戰(zhàn)略決策，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會的重要保障。建設(shè)節(jié)約型政府機關(guān)，是建設(shè)節(jié)約型社會的重要內(nèi)容，是加強政府自身建設(shè)的重要舉措，更是改善政府形象，樹立政府威信的需要。溫家寶總理曾在政府工作報告中強調(diào)指出，“要加快政府自身改革

4、和建設(shè)的步伐，創(chuàng)新政府管理方式，整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率和服務(wù)水平，加快建設(shè)節(jié)約型政府機關(guān)“ ④。機關(guān)事務(wù)管理部門是主要負責(zé)機關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理、公共機構(gòu)節(jié)能管理和后勤服務(wù)保障管理的政府機關(guān)。長期以來，由于我國機關(guān)事務(wù)和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)大多實行分散管理體制，沒有一個統(tǒng)一的管理主體，造成機關(guān)事務(wù)尤其是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)多頭管理、政出多門，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，相關(guān)工作缺少統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，政府機構(gòu)資源使用方面一直沒有統(tǒng)一的的定

5、額限制、定額管理和能耗標(biāo)準(zhǔn)，難以科學(xué)有效地統(tǒng)籌和利用公共資源，造成在辦公用房建設(shè)、辦公設(shè)施配備、公務(wù)用車購置等方面都不同程度地存在浪費現(xiàn)象，由此所引發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)不一、苦樂不均，資產(chǎn)閑置、浪費嚴重，后勤服務(wù)社會化程度不一，行政成本居高不下現(xiàn)象，尚未得到有效地改觀。繼續(xù)深化機關(guān)事務(wù)管理體制改革，建立權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公『F 透明、廉潔高效的管理機制，實現(xiàn)機關(guān)事務(wù)管理體制、政府資產(chǎn)管理、服務(wù)保障方式的集中統(tǒng)一，進一步推進后勤服務(wù)社會化改革進程，

6、是保障國家機關(guān)高效運轉(zhuǎn)、推進節(jié)約型政府建設(shè)的重要前提。本文從實際出發(fā)，以建設(shè)節(jié)約型機關(guān)為主線，以我省為例，總結(jié)了機關(guān)事務(wù)管理體制改革取得的成就，指出了存在的問題，并對問題產(chǎn)生的原因進行了深入的分析，最后就繼續(xù)深化機關(guān)事務(wù)管理體制改革，實現(xiàn)機關(guān)事務(wù)管理體制、政府資產(chǎn)管理、服務(wù)保障方式的集中統(tǒng)一，推動資源整合及高效利用，建設(shè)節(jié)約型政府提出了合理的建議。主題詞：機關(guān)事務(wù)工作；資源統(tǒng)籌利用；節(jié)約型機關(guān)建設(shè)①2 0 0 5 年3 月5 日，溫家寶