省直管縣的現(xiàn)實(shí)可能性及策略研究.pdf

1、自20世紀(jì)80年代初期,我國大規(guī)模地推行了市管縣體制。這一體制在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)揮了重要作用,但是隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展,這一體制越來越不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要了,走向了改革的邊緣。省直管縣,即由省直接管理縣市,其本質(zhì)在于通過精簡行政層級(jí)逐步克服市管縣體制的各種弊端,因而具有歷史必然性。目前,我國已經(jīng)開展了省直管縣的試點(diǎn)工作,但是基本停留在財(cái)政上的省直管縣階段,由財(cái)政上的省直管縣過渡到行政意義上的省直管縣是時(shí)下的一個(gè)重要?dú)v史任

2、務(wù)。因此,開展省直管縣的相關(guān)理論研究具有較強(qiáng)的理論與現(xiàn)實(shí)意義。它不僅有利于豐富我國行政管理體制理論,同時(shí)也可以為行政意義上的省直管縣改革工作提供參考。
　　 本文主要的研究內(nèi)容如下:首先,論文對省直管縣的相關(guān)概念和理論進(jìn)行了界定和闡述,并在此基礎(chǔ)上綜合歷史和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)層面論證了省直管縣的必然性。其次,論文分析了省直管縣的有利條件和制約因素,其中對省直管縣的有利條件進(jìn)行了充分的肯定。再次,考慮到國外亦有推行行政層級(jí)改革的經(jīng)歷和實(shí)踐,