衛(wèi)生專項(xiàng)資金審計(jì)問(wèn)題及對(duì)策研究——以H區(qū)為例.pdf

1、作為一種特殊的財(cái)政專項(xiàng)資金，衛(wèi)生專項(xiàng)資金關(guān)系到一個(gè)國(guó)家到地區(qū)人民大眾健康及地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。其具體內(nèi)容包括對(duì)重大疾病尤其是傳染病的預(yù)防、監(jiān)控和醫(yī)治，對(duì)食品、藥品、公共環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管制，以及相關(guān)的衛(wèi)生宣傳、健康教育、免疫接種等，為基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生等項(xiàng)目的推行提供了有力的保障。近年來(lái)，中央及各級(jí)政府越來(lái)越重視公共衛(wèi)生體系和基層衛(wèi)生建設(shè)，不斷加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，衛(wèi)生專項(xiàng)資金的總類和數(shù)額也越來(lái)越大。審計(jì)作為對(duì)衛(wèi)生專項(xiàng)資金重要

2、的監(jiān)督方式，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，對(duì)我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作用重大。但是目前國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究主要針對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)或管理方面，對(duì)衛(wèi)生專項(xiàng)資金的審計(jì)缺乏具體的系統(tǒng)的理論研究。
　　本文主要采取文獻(xiàn)綜述法、比較分析法和案例分析法，從研究的背景與意義入手。在查閱國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，首先介紹財(cái)政專項(xiàng)資金及衛(wèi)生專項(xiàng)資金審計(jì)的基本概念、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)內(nèi)容，結(jié)合委托-代理理論、公共財(cái)政理論和審計(jì)“免疫系統(tǒng)”理論，對(duì)H區(qū)的衛(wèi)生專項(xiàng)資金審計(jì)的情況和過(guò)程進(jìn)

3、行了分析，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生專項(xiàng)資金審計(jì)中存在的主要問(wèn)題：一是審計(jì)技術(shù)手段單一落后，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)高；二是審前調(diào)查了解不充分，對(duì)專項(xiàng)資金的“專項(xiàng)性”不熟；三是審計(jì)結(jié)果不公開(kāi)不透明；四是效益性審計(jì)工作薄弱。然后結(jié)合相關(guān)理論，從廣義的審計(jì)程序?qū)用娣治隽舜嬖趩?wèn)題的原因，主要是審計(jì)人員對(duì)審計(jì)程序和審計(jì)觀念理解的狹隘和相關(guān)制度缺失的原因，然后通過(guò)分析借鑒國(guó)外政府財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，從三個(gè)方面提出對(duì)目前衛(wèi)生專項(xiàng)資金審計(jì)問(wèn)題的改進(jìn)建議。一是技術(shù)手段的改進(jìn)，如