城市國有土地上房屋征收過程中的行政強制及其法律規(guī)制問題研究.pdf

1、近年來，隨著我國城市化進程的不斷加快和房地產(chǎn)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，城市國有土地的持續(xù)升值，對城市土地之上房屋的征收活動迅速增加，隨之而來的是被征收人與征收人（政府）之間的矛盾、對抗和沖突不斷加劇，由此引發(fā)的各種群體性事件不斷增加、擴展并呈愈演愈烈之勢。
　　城市國有土地上房屋征收行為屬于行政征收行為之一。城市房屋征收過程中各環(huán)節(jié)所體現(xiàn)的征收人（政府方）自始至終的強制性、支配性和主導性是引發(fā)各類社會矛盾和社會沖突的根源之一。因此，如何進一

2、步合理規(guī)制征收人（政府）在房屋征收過程中的強制行為，防止征收人在房屋征收各環(huán)節(jié)過程中行政權(quán)力的濫用，加強司法權(quán)對行政權(quán)的監(jiān)督，完善城市房屋征收的法律體制與機制，并逐步構(gòu)建起一套科學完善的關(guān)于城市國有土地上房屋征收及補償?shù)闹贫润w系和爭議解決機制，已成為事關(guān)當前我國社會和諧健康發(fā)展的重要議題，同時也是我國法治建設(shè)中的一個重要議題。
　　本文旨在研究政府在我國城市國有土地上房屋征收各環(huán)節(jié)的強制性意愿的表達、實現(xiàn)及其依法規(guī)制問題，具體來說

3、，即是:政府相對于被征收人以及其他利益相關(guān)人的強制在國有土地上房屋征收的整個流程中是如何表現(xiàn)的，以及如何通過對由此引發(fā)的各類爭議的依法、恰當解決來規(guī)范該領(lǐng)域的行政強制，從而促進國有土地上房屋征收過程中行政行為的規(guī)范化、法治化，進而更有效地保障被征收人一方的正當權(quán)益。全文共分四章。第一章首先勾勒了我國當前城市國有土地上房屋征收的基本流程，概略地討論了房屋征收過程的各主要環(huán)節(jié);在此基礎(chǔ)上，第二章對政府一方在我國城市國有土地上房屋征收三大主要

4、環(huán)節(jié)中所體現(xiàn)的行政強制以類型化區(qū)分的視角進行了詳細的探討和論證，并對各環(huán)節(jié)中的“強制”進行了全面分析和綜合對比，指出其異同;第三章重點討論城市國有土地上房屋拆遷的強制執(zhí)行問題，主要從強制執(zhí)行主體的角度切入，對房屋征收過程中兩大主要主體（政府和人民法院）的強制執(zhí)行進行了分析論證和比較，詳細闡述了其特性、表現(xiàn)形式和執(zhí)行效果以及二者在強制執(zhí)行過程中的利弊。在以上幾章分析論證的基礎(chǔ)上，第四章重點討論如何依法規(guī)制我國城市國有土地上房屋征收過程中的