我國行政執(zhí)法中的誘惑取證倫理研究——基于“釣魚”執(zhí)法的審視.pdf

1、社會上非法營運的黑車增多，不僅擾亂了正常的營運秩序，給路人和乘客帶來安全隱患，并且由于黑車運營的違法行為比較隱蔽，給執(zhí)法人員的工作也帶來了不少困難。執(zhí)法是法律賦予行政執(zhí)法人員的權力，也是執(zhí)法者應盡的義務。執(zhí)法者應該打擊黑車，維護社會正常營運秩序，但為了達到打擊黑車的目的而使用“釣魚”式的執(zhí)法手段是否合法、合道德？是否有利于公共利益的維護和誠信政府的構建？這是本文立論的邏輯前提。和諧社會需要以法治國與以德治國相結合，但在我國行政執(zhí)法程序的

2、法律法規(guī)還不完善的轉型時期，執(zhí)法主體的執(zhí)法價值取向的偏差以及行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中對自由裁量權的錯誤使用，不僅傷害了行政相對人，破壞政府公信力，甚至嚴重敗壞社會道德風氣。釣魚執(zhí)法所面臨的現實問題引起了學術各界的廣泛關注，多數學者從法律的角度對其進行了深入探討，認為釣魚執(zhí)法存在不合法也不合理的嫌疑，提出我國行政程序法缺失的現狀，并且呼吁盡快對釣魚執(zhí)法進行法律規(guī)制。雖然極少學者從行政倫理的角度去分析釣魚執(zhí)法，但我們仍然不能忽視釣魚執(zhí)法背后

3、對于行政執(zhí)法者和行政相對人來說，身處做也不是，不做也不是的倫理困境。因此，筆者認為釣魚執(zhí)法在行政倫理方面還有進一步研究的空間，通過分析我國的行政執(zhí)法倫理困境并給出化解對策，這樣不僅有助于我國行政執(zhí)法制度的完善,也有利于行政執(zhí)法既合法又合道德，防止有些執(zhí)法者不道德執(zhí)法的現象以及提高執(zhí)法質量。
　　本文從案例入手，分析釣魚執(zhí)法中凸顯的各種問題，然后從定位行政執(zhí)法人員的角色在于服務的本質著手，確定行政執(zhí)法的倫理本性和秩序、人權、服務等倫

4、理理念，這是對行政執(zhí)法倫理研究的立論基礎。然后具體分析釣魚執(zhí)法現象顯示的法律漏洞和倫理困境，指出執(zhí)法者在執(zhí)法時面臨向上級負責還是向公眾負責的客觀責任沖突，以及行政相對人是該將法律視為最高原則，還是不得不為現實生存而迫不得已去為之的困惑。并找出立法與執(zhí)法中程序正義的偏失、執(zhí)法者自由裁量權倫理的缺失以及行政相對人思想道德素質方面的原因，最后從完善執(zhí)法程序與監(jiān)督機制、構建自由裁量權制度倫理、法律倫理文化和個人倫理自主性的培育方面，結合國外的經