鄉(xiāng)村治理視角下潮汕地區(qū)村規(guī)民約的研究.pdf

1、村規(guī)民約是村民進(jìn)行自我管理、自我教育、自我約束的行為規(guī)范。從理論角度而言,村規(guī)民約是村民自治制度的重要組成部分,同時(shí)也是鄉(xiāng)村治理的重要工具。在我國(guó)鄉(xiāng)村治理的制度體系中對(duì)于行政村莊的治理可以分為國(guó)家層面、地方層面和村級(jí)層面等三個(gè)層面,村規(guī)民約是村級(jí)治理制度中的重要組成部分。村規(guī)民約能夠加強(qiáng)國(guó)家與農(nóng)村社會(huì)的溝通與聯(lián)系,即可將政府宏觀政策管理融入其中,又可因地制宜的處理農(nóng)村村民的具體利益矛盾,處理鄉(xiāng)政與村治的關(guān)系。從現(xiàn)實(shí)角度來講,村規(guī)民約在維

2、護(hù)農(nóng)村社會(huì)的生產(chǎn)生活秩序、調(diào)整集體資源分配等方面發(fā)揮了重要的作用。村規(guī)民約的施行體現(xiàn)了國(guó)家意志,同時(shí)有可以保證村民自治的發(fā)展空間,降低了政府的治理成本。
　　本文將鄉(xiāng)村治理的研究視角應(yīng)用于潮汕地區(qū)村規(guī)民約的研究中。分析村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理制度體系中的地位與功能,以求從宏觀方面認(rèn)識(shí)村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的重要意義。論文的主體部分著重對(duì)村規(guī)民約的文本內(nèi)容和實(shí)際運(yùn)作兩個(gè)方面進(jìn)行綜合研究。首先,分析了村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理制度體系中的地位和一般特

3、征,闡述村規(guī)民約的功能和對(duì)鄉(xiāng)村治理的重要意義。其次,通過對(duì)潮汕地區(qū)村規(guī)民約的文本分析,發(fā)現(xiàn)村規(guī)民約文本中體現(xiàn)的地域特點(diǎn)和其中存在的問題。再次,在對(duì)村規(guī)民約文本規(guī)定內(nèi)容分析的基礎(chǔ)上,考察實(shí)際運(yùn)作中的偏差情況,分析其深層次的原因,并嘗試性的提出村規(guī)民約問題調(diào)整的對(duì)策與建議。
　　村規(guī)民約不僅是鄉(xiāng)村治理的有效工具,同時(shí)也是村民參村務(wù)管理,表達(dá)自身訴求的良好渠道,是村民自我約束和自我治理的契約性規(guī)范。因此,筆者認(rèn)為村規(guī)民約的發(fā)展與規(guī)范可以