鄉(xiāng)村治理視角下潮汕地區(qū)村規(guī)民約的研究.pdf

1、村規(guī)民約是村民進行自我管理、自我教育、自我約束的行為規(guī)范。從理論角度而言,村規(guī)民約是村民自治制度的重要組成部分,同時也是鄉(xiāng)村治理的重要工具。在我國鄉(xiāng)村治理的制度體系中對于行政村莊的治理可以分為國家層面、地方層面和村級層面等三個層面,村規(guī)民約是村級治理制度中的重要組成部分。村規(guī)民約能夠加強國家與農(nóng)村社會的溝通與聯(lián)系,即可將政府宏觀政策管理融入其中,又可因地制宜的處理農(nóng)村村民的具體利益矛盾,處理鄉(xiāng)政與村治的關(guān)系。從現(xiàn)實角度來講,村規(guī)民約在維

2、護農(nóng)村社會的生產(chǎn)生活秩序、調(diào)整集體資源分配等方面發(fā)揮了重要的作用。村規(guī)民約的施行體現(xiàn)了國家意志,同時有可以保證村民自治的發(fā)展空間,降低了政府的治理成本。
　　本文將鄉(xiāng)村治理的研究視角應(yīng)用于潮汕地區(qū)村規(guī)民約的研究中。分析村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理制度體系中的地位與功能,以求從宏觀方面認識村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的重要意義。論文的主體部分著重對村規(guī)民約的文本內(nèi)容和實際運作兩個方面進行綜合研究。首先,分析了村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理制度體系中的地位和一般特

3、征,闡述村規(guī)民約的功能和對鄉(xiāng)村治理的重要意義。其次,通過對潮汕地區(qū)村規(guī)民約的文本分析,發(fā)現(xiàn)村規(guī)民約文本中體現(xiàn)的地域特點和其中存在的問題。再次,在對村規(guī)民約文本規(guī)定內(nèi)容分析的基礎(chǔ)上,考察實際運作中的偏差情況,分析其深層次的原因,并嘗試性的提出村規(guī)民約問題調(diào)整的對策與建議。
　　村規(guī)民約不僅是鄉(xiāng)村治理的有效工具,同時也是村民參村務(wù)管理,表達自身訴求的良好渠道,是村民自我約束和自我治理的契約性規(guī)范。因此,筆者認為村規(guī)民約的發(fā)展與規(guī)范可以