從經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變——蘇南基層政府的第二次轉(zhuǎn)型研究.pdf

1、加強(qiáng)和改進(jìn)各級(jí)政府能力建設(shè)，切實(shí)提高政府公共管理水平和公信力，是黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要途徑之一。蘇南地區(qū)為全國(guó)經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的地區(qū)之一，承載著率先全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)、率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的光榮而艱巨的使命?！疤K南模式”在不斷創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的同時(shí)，這種經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型政府固有的矛盾和困難使得蘇南基層政府難以為繼，政府轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。本文首先考察了國(guó)內(nèi)外政府職能和行政體制改革所依據(jù)的主流理論已及歷史變遷。在行政學(xué)理論、公共選擇理論、新公共管理理論以及政府

2、績(jī)效、公共財(cái)政、組織行為等相關(guān)理論的指導(dǎo)下，對(duì)蘇南基層政府職能現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查分析，剖析了面臨的問題及其制度性原因。其次對(duì)蘇南基層政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的必要性和可行性進(jìn)行分析。最后，結(jié)合理論和蘇南基層實(shí)際，提出了蘇南基層政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的若干政策建議，主要包括：進(jìn)一步深化行政體制改革，推行鎮(zhèn)級(jí)地方自治；按照權(quán)責(zé)一致的原則，科學(xué)界定基層政府權(quán)能；完善基層民主制度，擴(kuò)大公眾在公共管理中的話語(yǔ)權(quán)；完善財(cái)政體制，構(gòu)建規(guī)范的公共財(cái)政；引