農(nóng)村社會保險基金籌集法律制度研究.pdf

1、建立農(nóng)村社會保險制度的最大難題在于社會保險基金的籌集?！稗r(nóng)村社會保險基金籌集法律制度研究”旨在運用法學、經(jīng)濟學和社會學等方面的理論，并結(jié)合農(nóng)村、農(nóng)民的實際情況，探討我國農(nóng)村社會保險基金籌集的原則、來源、模式和籌資方式。 本文在簡要闡述農(nóng)村社會保險基金籌集的特殊性和立法原則的基礎(chǔ)上，重點論述了農(nóng)村社會保險基金的來源渠道、籌集模式和籌集形式。關(guān)于基金來源，鑒于現(xiàn)行農(nóng)村社會保險主要依靠農(nóng)民個人繳納社會保險費支撐的弊端，提出籌資來源多元

2、化思路，即通過國家出資、集體補助、個人繳費、基金運營增值、土地換保障、社會捐助、發(fā)行專項國債和社會保險彩票等多種途徑籌集農(nóng)村社會保險基金。其中，著重討論了國家、集體、農(nóng)民個人繳費的義務(wù)(責任)、能力和方式。提出國家應(yīng)該直接出資，并應(yīng)將出資的大部分用于支持中西部農(nóng)村的社會保險，以彌補該地區(qū)集體補助能力和個人繳費能力的不足；對農(nóng)民個人繳費，應(yīng)根據(jù)農(nóng)民群體日益分化的特點，允許以現(xiàn)金、農(nóng)產(chǎn)品等多種形式繳納社會保險費。同時，根據(jù)集體補助能力的差別

3、，將國家、集體、個人三方責任分擔機制具體化為以下幾種不同的組合：(1)國家、集體、個人三方出資或國家、個人雙方出資；(2)集體、個人雙方出資，地方政府、集體、個人三方出資或地方政府、個人雙方出資。分別適用于中西部農(nóng)村和沿海發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村。關(guān)于基金籌集模式，根據(jù)農(nóng)村農(nóng)民的實際情況，并結(jié)合農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療保險的不同特點，提出復(fù)合模式的思路，即農(nóng)村合作醫(yī)療保險采用現(xiàn)收現(xiàn)付模式，而農(nóng)村社會養(yǎng)老保險采用部分積累與完全積累相結(jié)合的模式。關(guān)