社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算制度研究.pdf

1、社會(huì)保險(xiǎn)基金被形象地稱為老百姓的“養(yǎng)命錢”，公眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值、增值期待愈加強(qiáng)烈。但不斷曝出的社會(huì)保險(xiǎn)基金丑聞與公眾的期待明顯背道而馳，這不僅造成公眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的信任缺失，更使公眾對(duì)整個(gè)法治環(huán)境產(chǎn)生質(zhì)疑。雖然有部分學(xué)者對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)否納入政府預(yù)算持不同觀點(diǎn)，但按照現(xiàn)代公共財(cái)政理論學(xué)說(shuō)，一切公共資金都應(yīng)納入政府的預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一管理。社會(huì)保障基金是政府財(cái)政預(yù)算的重要組成部分，如果沒(méi)有相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度加以規(guī)范，社會(huì)

2、保險(xiǎn)基金的運(yùn)行將缺少必要的約束，其安全性、增值預(yù)期、資金使用效率等將大打折扣。實(shí)踐中，大多數(shù)國(guó)家，特別是社會(huì)保障制度較發(fā)達(dá)的國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)則是將社會(huì)保險(xiǎn)基金納入政府財(cái)政預(yù)算，盡管在具體方式方法上存在一些不同的做法，但對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算進(jìn)行相對(duì)嚴(yán)格的管理則成為國(guó)際上通行的做法。
　　本文開篇簡(jiǎn)要介紹有關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的相關(guān)理論，在探討研究社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算制度建立必要性的基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的預(yù)算法律制度的提出、發(fā)展、主要成就進(jìn)