完善我國(guó)問責(zé)制的法理思考.pdf

1、問責(zé)(accountability)是指委托方與代理方之間的一種關(guān)系，即獲得授權(quán)的代理方(個(gè)人或機(jī)構(gòu))有責(zé)任就其所涉及的工作績(jī)效向委托方作出回答。依此概念，問責(zé)又分為廣義的問責(zé)和狹義的問責(zé)。從廣義來看，問責(zé)作為一種普遍的社會(huì)關(guān)系形式，存在于許多社會(huì)環(huán)境與社會(huì)關(guān)系之中，即一般意義下的問責(zé)。而狹義的問責(zé)常常與公共行政聯(lián)系在一起。本文從狹義的問責(zé)概念出發(fā)，從法理上探討了完善我國(guó)問責(zé)制的構(gòu)想。 全文共分為四個(gè)部分：第一部分提出了問責(zé)的內(nèi)

2、涵與法理基礎(chǔ)。問責(zé)的思想由萌芽到發(fā)展成為一個(gè)相對(duì)完善的制度，經(jīng)歷了一個(gè)悠久的歷程。我們可以從古希臘哲學(xué)家亞里士多德的有關(guān)政治學(xué)的觀點(diǎn)中、古典自然法學(xué)的偉大思想者洛克和盧梭的論述中以及羅爾斯的的論著中發(fā)現(xiàn)它的影跡。問責(zé)的法理基礎(chǔ)主要有社會(huì)契約的理論、人民主權(quán)的理論、委托代理理論、公共行政的基本原則：權(quán)責(zé)一致、權(quán)責(zé)對(duì)等。 第二部分概括了問責(zé)制在當(dāng)代西方國(guó)家的建立及其發(fā)展。問責(zé)制在西方各國(guó)雖然有不同的表現(xiàn)形式，但在發(fā)展趨勢(shì)上卻呈現(xiàn)出共