行政問責制的法理基礎與制度構建.pdf

1、近幾年,眾多高官引咎辭職,在我國引發(fā)了一股行政問責的熱潮。熱現(xiàn)象需要冷思考。一項制度的建構是在對其理論內涵與踐行外延的深度解析和規(guī)范基礎上的,惟此才能走出建構初期的制度化困境,實現(xiàn)從“新制”到“良制”的根本性轉變。本文從探悉行政問責制的基本內涵出發(fā),通過層層剖析,厘定行政問責制之概念,探究行政問責制之源流演變,分析行政問責制之主體、客體、范圍、程序、后果等要素。進而審讀行政問責制的三大法理基礎:人民主權學說,權力制約思想和契約論。

2、>　　本文對域外行政問責制與我國行政問責制進行了比較研究,旨在發(fā)現(xiàn)行政問責制發(fā)展的若干規(guī)律,從而凝煉出值得我國借鑒的三個方面:詳盡的行政問責法規(guī)、健全的行政問責機構、超然的行政問責方式。
　　由此出發(fā),對我國的行政問責制進行實然的實證分析,對存在的問題進行細致的梳理,力求比較完整、準確地分析行政問責制在我國的實際情況。分析了我國行政問責制建設中存在的主要問題及其原因,進而從制度設計的角度來分析完善符合我國國情的行政問責制的有效途徑

3、和辦法。同時,結合實踐研究行政問責制,考量現(xiàn)有體制的缺失、探討構建政府問責機制的實現(xiàn)路徑和可行方式。本文正是基于這些考慮,以期對我國行政問責制制度基礎的構建有所裨益。
　　在這種思路指導下,本文擬用五章來對我國行政問責制的制度構建問題進行深入的探討和研究:
　　第一章和第二章是本文的基礎,首先對行政問責制的相關概念進行了辨析,然后解讀了行政問責制的內涵,最后探討了構建行政問責制的理論基石。第三章分析了發(fā)達國家和地區(qū)在行政問責