不訴裁量聽證制度研究.pdf

1、不起訴裁量權(quán)是檢察權(quán)的重要內(nèi)容，其確立的重要機理是提高訴訟效率，更好地保護當事人的合法權(quán)益。但在司法實踐運作中，由于缺乏有效的監(jiān)督、制約機制，檢察機關(guān)不起訴決定作出的過程幾乎處于暗箱操作的狀況，漠視了當事人的程序參與權(quán)與實際影響力，造成了事實上的司法不公。而且，這樣的運作模式勢必難以取得當事人的信任，其提出的復議、申訴、起訴必將增多，甚至為此引發(fā)上訪、纏訪，造成司法資源耗費，使原本符合訴訟經(jīng)濟原則的不起訴制度反而不經(jīng)濟。筆者認為，構(gòu)建完

2、善的不起訴裁量聽證制度能有效解決不起訴程序中的諸多問題，促使不起訴決定公開、公正，從而更有效實現(xiàn)不起訴制度的訴訟價值，并進而提出不起訴裁量聽證制度的完善設(shè)計方案。 本文第一章詳盡闡述了不起訴裁量權(quán)的適用及其規(guī)制。不起訴裁量權(quán)理論依據(jù)是起訴便宜主義。實行起訴便宜主義，既有利于犯罪人的更新改造，又符合訴訟經(jīng)濟原則，逐漸為世界各國所接受。相對其他國家而言，我國現(xiàn)行刑事訴訟法對檢察機關(guān)不起訴裁量權(quán)限制較為嚴格，僅限于“微罪不起訴”。另一

3、方面，通過與日本、德國等大陸法系國家對不起訴規(guī)則的比較，可以看出我國不起訴規(guī)制得過嚴格而且程序設(shè)計不科學，從而直接導致不起訴適用率太低，不起訴的價值功能難以有效發(fā)揮，進而提出構(gòu)建完善的不起訴裁量聽證制度。 第二章著重對不起訴裁量聽證制度進行理論研究。不起訴裁量聽證是司法聽證的一種，無論是立法、司法、行政聽證，都有一脈相承的理論基礎(chǔ)。自法學與自然正義，英國普通法中的自然正義，美國的正當法律程序、大陸法律國家正當程序模式共同構(gòu)成聽證

4、的法理基礎(chǔ)。本章還對不起訴裁量聽證的法律依據(jù)、功能和作用、基本原則等方面進行詳細論述，為不起訴裁量聽證構(gòu)建堅實理論基礎(chǔ)。 第三章著重對完善不起訴裁量聽證制度提出設(shè)計方案。筆者根據(jù)實地調(diào)研情況，對不起訴裁量聽證的適用現(xiàn)狀及原因進行評析，并進而提出完善對策研究。為完善我國的不起訴裁量聽證制度，對《人民檢察院辦理不起訴案件公開審查規(guī)則(試行)》規(guī)定的各個環(huán)節(jié)提出改進完善設(shè)計，具體是：對于不起訴裁量聽證的范圍，兼顧公平效率原則，應(yīng)確定為