我國行政聽證制度缺陷研究.pdf

1、聽證，目前已成為各國行政程序法一項(xiàng)共同的且頗具重要意義的制度。行政聽證是行政機(jī)關(guān)為獲得某些信息而采取的一種聽取相關(guān)人陳述的活動(dòng)。行政聽證的價(jià)值既指行政聽證制度在具體運(yùn)轉(zhuǎn)過程中所要實(shí)現(xiàn)的公正與效率的價(jià)值目標(biāo)，又指人們用是否實(shí)現(xiàn)公正與效率的價(jià)值目標(biāo)來評價(jià)和判斷行政聽證制度是否正當(dāng)合理的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。作為現(xiàn)代民主社會政府行使公共權(quán)力的重要程序設(shè)計(jì)，行政聽證將會對整個(gè)社會的民主政治建設(shè)產(chǎn)生十分重要的影響。行政聽證制度體系的建構(gòu)和實(shí)施將最終實(shí)現(xiàn)行政聽

2、證的價(jià)值，而行政聽證價(jià)值的實(shí)現(xiàn)程度如何則與行政聽證制度體系是否合理緊密相關(guān)。建構(gòu)合理的行政聽證制度、實(shí)現(xiàn)行政聽證目標(biāo)。與西方相比，我國的行政聽證制度的確立較晚，尚存在不少問題。推動(dòng)我國行政聽證的制度建構(gòu)，將行政聽證的價(jià)值追求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)從內(nèi)外兩個(gè)方面努力：一方面，要營造一個(gè)良好的民主政治氛圍，為行政聽證的制度建構(gòu)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，這是建構(gòu)和實(shí)施行政聽證制度、實(shí)現(xiàn)行政聽證價(jià)值的外在條件；另一方面，要建構(gòu)一套合理的行政聽證制度

3、體系，這是實(shí)現(xiàn)行政聽證價(jià)值的關(guān)鍵。 本文運(yùn)用規(guī)范分析法、文獻(xiàn)分析法等相關(guān)理論手段，從聽證制度產(chǎn)生的必然性和合理性入手，分析我國現(xiàn)行聽證制度存在的問題和產(chǎn)生的原因，探討健全和完善我國聽證制度的路徑和對策。本文按照“提出問題、分析問題、解決問題”的思路，分為四個(gè)部分，文章著重提出了我國聽證制度的幾個(gè)方面的局限性并且探討了完善我國聽證制度的路徑與措施，具體包括進(jìn)一步擴(kuò)大聽證的適用范圍；進(jìn)一步擴(kuò)大聽證參與人的范圍；建立健全聽證主持人制度