政府定價聽證制度研究.pdf

1、聽證是當(dāng)今世界各國普遍采用的一種公眾參與制度，最初產(chǎn)生于西方發(fā)達國家。二十世紀八十年代末，我國開始著手建立聽證制度，并于九十年代末期在政府定價這一公共決策領(lǐng)域引入了聽證制度。政府定價聽證制度的產(chǎn)生順應(yīng)了現(xiàn)代法治社會的民主化發(fā)展趨勢，其逐漸發(fā)展與完善也體現(xiàn)了我國政府在轉(zhuǎn)變行政管理方式上的不斷進步，不僅為公眾參與政府管理公共行政提供了一個平臺，同時也在一定程度上促進了我國政府制定價格的科學(xué)化和規(guī)范化。
　　近年來，我國的政府定價聽證制

2、度在立法和實踐層面都得到了很大發(fā)展，但由于該制度在我國建立的時間不長，因此運行中也日益暴露出弊端。本文通過對現(xiàn)行政府定價聽證制度的發(fā)展歷程、法律規(guī)范和價格聽證會實踐情況的分析，揭示出我國現(xiàn)行定價聽證制度主要存在定價聽證適用范圍較窄、聽證人員中立性地位缺失、聽證會參加人遴選機制不健全、定價聽證中信息不對稱、聽證會運行程序不健全、聽證記錄的約束力不強以及缺乏有效的監(jiān)督和救濟手段等缺陷。究其原因主要有以下幾個方面:一是定價聽證制度仍然處于起步

3、階段，二是政府程序觀念薄弱和公民權(quán)利意識不強，三是公民對定價聽證與價格決策的關(guān)系存在誤解，四是公民意愿理想化與政府定價現(xiàn)實化相矛盾，五是公眾需求多樣化與政府定價唯一化相沖突，六是政府責(zé)任機制缺失和社會力量增長緩慢。
　　為更好地實現(xiàn)政府定價聽證制度的價值并發(fā)揮其應(yīng)有的功能，需要不斷加強對定價聽證理論的研究，同時也要在實踐中不斷探索和完善。結(jié)合當(dāng)前發(fā)展和實踐情況，建議我國完善政府定價聽證制度時應(yīng)該選擇“權(quán)利效率并重”的目標模式，既保

4、障公民的知情權(quán)和參與權(quán)又提高政府部門行政效率，并在此目標模式下著力提出完善政府定價聽證制度的具體措施，主要包括擴大定價聽證的適用范圍、保證聽證人員的中立性地位、制定聽證參加人遴選規(guī)則、建立信息披露制度、完善聽證會的具體運行程序、確立案卷排他原則以及加強監(jiān)督保障救濟途徑等，從而推動定價聽證制度的發(fā)展與成熟，保障公民聽證權(quán)的順利實現(xiàn)，實現(xiàn)建立政府定價聽證制度的初衷。
　　本篇論文主要采用實證分析法，通過收集和整理國內(nèi)有關(guān)價格聽證會的實