行政組織文化在政府領(lǐng)導(dǎo)力中的功能和作用研究.pdf

1、20世紀(jì)70年代末，一些西方學(xué)者開始了對政府部門“去官僚化現(xiàn)象”的研究，經(jīng)過不斷總結(jié)和歸納，在公共部門組織的任務(wù)、結(jié)構(gòu)、程序和文化等層面取得了一系列的理論研究成果。將行政組織文化定義為在長期的實踐活動中所形成的并為組織成員普遍認(rèn)可和遵循、不以盈利為目的，以實現(xiàn)其服務(wù)對象的愿望為目標(biāo)的價值觀念、團體意識、行為規(guī)范和職業(yè)道德等的總合及其在組織活動中的反映。但是政府部門的組織文化相對于任務(wù)、結(jié)構(gòu)、程序三個層面的理論研究顯得較為薄弱。

2、近年來，國內(nèi)學(xué)者對公共部門組織文化也給予了極大關(guān)注，特別是政府組織文化建設(shè)。行政組織文化既是政治文明的表現(xiàn)形式之一，也是政府領(lǐng)導(dǎo)力的抽象與凝合。中國政府進行了多次以機構(gòu)為主的行政體制改革，但始終未把組織文化放在系統(tǒng)性高度進行改革的總體設(shè)計，忽略組織文化的變革和創(chuàng)新，致使組織文化在政府領(lǐng)導(dǎo)力的提升中出現(xiàn)了“弱位”現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為政府領(lǐng)導(dǎo)者以及其他行政人員的理念偏失，行政制度的設(shè)計和實施不足，公共資源缺失以及政策偏差等。 行政組織文