世界拉面協(xié)會中國分會及相關(guān)企業(yè)串通上調(diào)方便面價格事件的法學(xué)思考.pdf

1、2006年12月到2007年7月間,由世界拉面協(xié)會中國分會牽頭,中國主要方便面生產(chǎn)企業(yè)參與的集體串通提高方便面價格事件在全國造成了很大的影響。該行為雖然最終被國家發(fā)改委予以制止,并責(zé)令賠禮道歉,同時,民政部也責(zé)令中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會不得再使用“世界拉面協(xié)會中國分會”的名稱,但是,其涉及的許多問題仍然有必要從法學(xué)角度進行深入探討。
　　本文在詳細(xì)介紹此事件的基礎(chǔ)上，從法學(xué)角度對這一事件產(chǎn)生的原因進行了研究,并提出了相關(guān)建議,期望能夠

2、通過相關(guān)法律制度的完善,避免類似事件的再次發(fā)生。全文分為四個部分:
　　第一部分介紹了世界拉面協(xié)會中國分會及相關(guān)企業(yè)串通上調(diào)方便面價格事件的始末。自2006年底開始,世界拉面協(xié)會中國分會與中國主要方便面生產(chǎn)企業(yè)串通,通過會議方式?jīng)Q定集體提高方便面價格,并予以實施,嚴(yán)重擾亂市場競爭秩序,被國家發(fā)改委于2007年7月予以制止。
　　第二部分涉及的是世界拉面協(xié)會中國分會及相關(guān)企業(yè)串通上調(diào)方便面價格行為的認(rèn)定。對該行為的法律分析發(fā)現(xiàn)

3、:其一,世界拉面協(xié)會中國分會及相關(guān)企業(yè)串通上調(diào)方便面價格構(gòu)成價格卡特爾。我國法律明令禁止價格卡特爾,而世界拉面協(xié)會中國分會與部分企業(yè)串通,作出會議決議,統(tǒng)一漲價的時間、步驟和幅度并予以實施,符合價格卡特爾的構(gòu)成要件;其二,世界拉面協(xié)會中國分會及相關(guān)企業(yè)串通上調(diào)方便面價格是損害消費者權(quán)益的行為。方便面企業(yè)與行業(yè)協(xié)會通過媒體夸大成本上漲幅度,發(fā)布漲價信息,導(dǎo)致方便面價格一致上漲,嚴(yán)重侵害了消費者的知情權(quán)和自主選擇權(quán),加重消費者的不合理經(jīng)濟負(fù)

4、擔(dān),損害了消費者的合法權(quán)益;其三,世界拉面協(xié)會中國分會及相關(guān)企業(yè)串通上調(diào)方便面價格是違背國家對行業(yè)協(xié)會職能定位的行為。世界拉面協(xié)會中國分會與企業(yè)串通提價,限制競爭,違反了國家有關(guān)對行業(yè)協(xié)會的主要職能是服務(wù)、協(xié)調(diào)、行業(yè)自律和維護市場競爭秩序的規(guī)定。
　　第三部分討論的是世界拉面協(xié)會中國分會及相關(guān)企業(yè)串通上調(diào)方便面價格事件所折射出的政府市場監(jiān)管中存在的問題。這些問題包括:其一,規(guī)制行業(yè)協(xié)會限制競爭的立法不健全。串通提價事件之時,我國沒

5、有規(guī)制行業(yè)協(xié)會限制競爭的統(tǒng)一立法,相關(guān)規(guī)定分散、不全面,使行業(yè)協(xié)會容易被行業(yè)大型企業(yè)控制,偏離應(yīng)有職能;其二,對價格卡特爾監(jiān)管不力,處罰較輕。世界拉面協(xié)會中國分會自2006年以后三次開會研究方便面漲價,國家發(fā)改委直到2007年在不斷收到群眾投訴舉報和律師來函后,才進行調(diào)查,顯示出監(jiān)管的滯后性、被動性。在對這一事件的處理上，僅要求行業(yè)協(xié)會“改正錯誤,作出說明”,相關(guān)企業(yè)也沒有受到制裁,處罰較輕;其三,對行業(yè)協(xié)會的登記管理存在疏漏現(xiàn)象。世界

6、拉面協(xié)會中國分會于2004年宣布成立,但直到2007年行業(yè)協(xié)會登記管理部門才得知世界拉面協(xié)會中國分會未履行登記程序,表明登記管理有疏漏。
　　第四部分是相關(guān)建議。世界拉面協(xié)會中國分會及相關(guān)企業(yè)串通上調(diào)方便面價格事件的違法性及其產(chǎn)生原因,相應(yīng)地提出避免類似事件發(fā)生的建議:首先,健全行業(yè)協(xié)會組織法律制度。修改現(xiàn)有法律,進行統(tǒng)一立法,全面規(guī)范行業(yè)協(xié)會行為。其次,強化行業(yè)協(xié)會限制競爭的反壟斷法規(guī)制。細(xì)化反壟斷法規(guī)制行業(yè)協(xié)會的相關(guān)規(guī)定,完善