“超越職權(quán)”概念的界定——以法院判決為觀察對象.pdf

1、依法行政是我國建設(shè)法治國家的重要要求，然而由于行政權(quán)行使的特性及行政管理事務(wù)的復雜性等原因，使得行政主體超越職權(quán)行使行政權(quán)的行為時有發(fā)生。對此，我國《行政訴訟法》第五十四條第（二）項第四目規(guī)定：具體行政行為超越職權(quán)的，人民法院可以判決撤銷或部分撤銷。究竟何為“超越職權(quán)”，《行政訴訟法》以及相關(guān)司法解釋都未作進一步說明，學理界對此也沒有統(tǒng)一的認識和界定。 因此，本文以相關(guān)法院判決作為觀察對象，從實證分析的角度考察司法審判實踐中法官

2、是如何認定“超越職權(quán)”的。通過分析法官在具體案件中對超越職權(quán)的理解和把握，歸納出超越職權(quán)的構(gòu)成要件和不同的表現(xiàn)形式，比較司法實務(wù)與法學理論在“超越職權(quán)”概念上的認識差異，從而對這一法律概念做出比較精確的研究總結(jié)。 本文的研究取得以下結(jié)論：（1）法院判決所界定的“超越職權(quán)”的具體表現(xiàn)形式可以分為行政系統(tǒng)內(nèi)的超越職權(quán)和行政系統(tǒng)外的超越職權(quán)。其中行政系統(tǒng)內(nèi)的超越職權(quán)包括部門管轄權(quán)的超越、層級管轄權(quán)的超越、超越法定可以采取措施的種類、超