國(guó)民政府治藏政策及其實(shí)施研究（1927-1949）.pdf

1、西藏地處我國(guó)西南邊疆，自元代被正式納入我國(guó)版圖以來(lái)，歷代中央王朝和政府均十分重視對(duì)西藏的管轄和治理，尤其是清代，形成了一整套管理西藏的體系。但是至清末時(shí)，隨著清王朝的日益衰敗，英國(guó)對(duì)西藏發(fā)動(dòng)了多次侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，打開(kāi)了西藏的大門(mén)。1911年辛亥革命后，西藏將清中央駐藏大臣、駐軍以及漢人逐出西藏，致使形成了西藏地方與中央隔離的嚴(yán)重局面。自清以來(lái)，西藏地方與中央的政治關(guān)系首次處于一種不正常的狀態(tài)。1927年南京國(guó)民政府成立，制定了包括政治、經(jīng)濟(jì)、

2、文化、宗教等方面的一系列政策，力圖突破這種不正常的關(guān)系，恢復(fù)中央對(duì)藏原有的統(tǒng)屬關(guān)系。但是，經(jīng)過(guò)二十余年的努力，國(guó)民政府除了勉強(qiáng)維持住了對(duì)藏的主權(quán)之外，對(duì)藏治權(quán)的施行與清代相比已不可同日而語(yǔ)。 本文分為八個(gè)部分： 第一章，對(duì)辛亥革命后西藏地方與民國(guó)政府中央的關(guān)系進(jìn)行了簡(jiǎn)單地介紹與勾畫(huà)，并敘述了國(guó)民政府成立之初治藏政策的制定。 從第二章至第四章，本文將國(guó)民政府的治藏政策分為三個(gè)時(shí)期進(jìn)行敘述。 第二章，內(nèi)容為國(guó)

3、民政府治藏政策的制定及初步實(shí)施。國(guó)民政府設(shè)立了蒙藏委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)管理西藏事務(wù)，通過(guò)派員赴藏、促成西藏在內(nèi)地設(shè)立辦事處，調(diào)解康藏糾紛，以及派遣黃慕松入藏致祭達(dá)賴(lài)?yán)锏仍谝欢ǔ潭壬细纳屏嗣駠?guó)初年以來(lái)西藏與中央不正常的政治關(guān)系，促使西藏承認(rèn)為中國(guó)的一部分。 第三章，包括兩部分的內(nèi)容，第一為國(guó)民政府在班禪喇嘛返藏事務(wù)上的政策和實(shí)施。國(guó)民政府秉持的以有限武力護(hù)送班禪喇嘛和平返藏的政策遭到了西藏地方的強(qiáng)烈抵制和英國(guó)的抗議，最終，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面

4、爆發(fā)的情勢(shì)下，國(guó)民政府最終屈服于英國(guó)的干涉而功敗垂成。第二為吳忠信入藏主持十四世達(dá)賴(lài)?yán)锏淖驳涠Y。國(guó)民政府在此問(wèn)題上堅(jiān)持固有主權(quán)不放棄的原則，在一定程度上恢復(fù)了對(duì)藏治權(quán)，并在藏設(shè)立中央駐藏辦事處。 第四章，達(dá)札攝政繼任后，改變了親中央的政策，發(fā)動(dòng)了中印公路事件、外交局事件、熱振事件、驅(qū)漢事件等，使得西藏地方與中央的關(guān)系在惡化的邊緣徘徊。在此時(shí)期，蔣介石發(fā)表了“民族一源論”，國(guó)民政府準(zhǔn)備賦予西藏高度自治。然而直至最后，賦予西藏高

5、度自治的決定仍停留在紙上談兵的層次。驅(qū)漢事件發(fā)生后，國(guó)民政府對(duì)藏施政宣告結(jié)束。 從第五至第七章為本文的專(zhuān)題部分，分別從國(guó)民政府對(duì)藏宗教政策、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策、文化教育政策等方面，橫向考察了國(guó)民政府的治藏政策。 第五章，論述了國(guó)民政府治藏宗教政策的制定及實(shí)施情況。國(guó)民政府采取了一系列的政策和措施，如加強(qiáng)對(duì)藏傳佛教的管理、進(jìn)行熬茶布施活動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)漢藏僧侶進(jìn)行交流、資助考取格西、加強(qiáng)對(duì)漢僧的登記和管理、優(yōu)遇宗教領(lǐng)袖等，聯(lián)絡(luò)和增進(jìn)了漢

6、藏感情，在一定程度上推動(dòng)了政治關(guān)系的發(fā)展。 第六章，敘述了國(guó)民政府對(duì)藏經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策。在每項(xiàng)政策的背后，都可以看到國(guó)民政府的政治考量?！耙越?jīng)促政”成為國(guó)民政府對(duì)藏經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策中的主軸，它也成為國(guó)民政府衡量和制定對(duì)藏經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策的重要標(biāo)準(zhǔn)。 第七章，對(duì)國(guó)民政府治藏文化教育政策進(jìn)行了研究?？疾炝藝?guó)民政府在西藏籌辦的教育情況，并著重?cái)⑹隽藝?guó)立拉薩小學(xué)的創(chuàng)辦及演變情況。 第八章，為全文的結(jié)語(yǔ)部分。對(duì)國(guó)民政府治藏政策及實(shí)施進(jìn)