關于健全和完善黨的執(zhí)政能力保障機制的思考.pdf

1、黨的執(zhí)政能力,是指執(zhí)政黨在領導、管理國家和社會事務中所具有的本領和能力,是執(zhí)政黨理論水平、領導水平和黨的自身建設水平的綜合體現(xiàn).加強黨的執(zhí)政能力建設,是無產(chǎn)階級執(zhí)政黨應當高度重視并全力解決的一個重要理論和實踐問題,是在新的歷史條件下保持黨的先進性的內(nèi)在要求,是應對國內(nèi)外各種風險和挑戰(zhàn)的迫切需要.結合我們黨的組織和黨員、干部的現(xiàn)狀和所要完成的新的歷史任務,根據(jù)黨的十六大的表述,今后一段時期要著力提高科學判斷形勢的能力,駕馭市場經(jīng)濟的能力,

2、應對復雜局面的能力,依法執(zhí)政的能力,總攬全局的能力.加強黨的執(zhí)政能力建設,涉及黨的建設諸多方面,是一項復雜的系統(tǒng)工程,必須整體聯(lián)動,穩(wěn)步推進.該文正是從全面提升黨的執(zhí)政能力的角度出發(fā),采取系統(tǒng)分析的方法,在對黨的執(zhí)政能力的基本內(nèi)涵、重要意義、構成要素進行分析論述的基礎上,提出了黨的執(zhí)政能力保障機制這個概念,所謂執(zhí)政能力的保障機制,就是使黨的執(zhí)政能力得以提升和充分體現(xiàn)的體制、制度、途徑、辦法等的統(tǒng)稱.從制約黨的執(zhí)政能力的客觀因素(執(zhí)政黨權

3、力行使和工作運行的制度框架)和主觀因素(執(zhí)政黨自身建設與執(zhí)政能力聯(lián)系的情況)來看,執(zhí)政能力的保障機制也可以表述為:通過形成科學的執(zhí)政黨權力行使、工作運行制度和以執(zhí)政能力為重點加強、改進黨的建設有效提升黨的執(zhí)政能力的所有措施、辦法等的統(tǒng)稱.據(jù)此,該文從三個方面對如何健全和完善黨的執(zhí)政能力保障機制作了較為全面的論述,以期對加強和改進黨的執(zhí)政能力建設具有一定的啟示意義.一是改革和完善執(zhí)政黨權力監(jiān)督制約機制,構建保障黨的執(zhí)政能力提升的科學的權力

4、行使制度體系.基本思路為:把自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督有機結合,健全黨內(nèi)監(jiān)督的運行機制;把事前、事中、事后監(jiān)督有機結合,建立全程化的監(jiān)督制約機制;把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督有機結合,建立全方位的監(jiān)督制約機制;把自律和他律、法治和德治有機結合,建立綜合治理的監(jiān)督制約機制.二是改革和完善執(zhí)政黨的領導體制和工作機制,構建保障黨的執(zhí)政能力提升的科學的領導工作制度體系.主要包括:理順黨政關系,形成黨委全面領導、黨政職能分開的科學化、規(guī)范化、制度化的