新農(nóng)村建設(shè)形勢下的農(nóng)民培訓(xùn)法律制度研究.pdf

1、黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策,黨的十七屆三中全會進(jìn)一步明確提出了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則,全面布署了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要任務(wù)。由此,我國新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段。黨的十七大報(bào)告明確提出,“億萬農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體。從新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐看,農(nóng)民素質(zhì)的高低,既決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度和質(zhì)量,也決定著新農(nóng)村建設(shè)水平?！钡?dāng)前我國農(nóng)民的文化素質(zhì)狀況、經(jīng)營管理素質(zhì)狀況、思想道德素質(zhì)狀況

2、、法律素質(zhì)狀況等還有許多不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的地方,農(nóng)民的綜合素質(zhì)離合格的新農(nóng)村建設(shè)主體還有一定的距離。因此建設(shè)新農(nóng)村,必須首先培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民,培育新型農(nóng)民己成為新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。
　　 當(dāng)前我國開展的關(guān)于農(nóng)民的培訓(xùn)工作主要分為兩個方面,一方面是政府或私人組織開展的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班,另一方面是政府開展的針對外出務(wù)工農(nóng)民的陽光培訓(xùn)工程。但在工作開展過程中由于無法可依,無章可循,且政出多頭,培訓(xùn)市場不規(guī)范

3、,培訓(xùn)工作中凸顯出很多問題,比如培訓(xùn)工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)沒有保障,培訓(xùn)內(nèi)容沒有需求,農(nóng)民對培訓(xùn)缺乏積極性等。以上問題使得培訓(xùn)成效難以顯現(xiàn),亟待解決。通過參照發(fā)達(dá)國家培訓(xùn)農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn)我們發(fā)現(xiàn),我國的農(nóng)民培訓(xùn)工作之所以有這些問題的出現(xiàn),正是由于我國缺乏關(guān)于農(nóng)民培訓(xùn)的法律制度,有了法律制度的保障就能規(guī)范相關(guān)者的行為,解決培訓(xùn)工作中的管理、經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)內(nèi)容等問題。因此,在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展時期,在工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整的轉(zhuǎn)折時期,建立我國關(guān)于農(nóng)民培

4、訓(xùn)的法律制度在新農(nóng)村建設(shè)形勢下有著重大意義。本文共分四個部分,第一部分是新農(nóng)村建設(shè)形勢下對農(nóng)民培訓(xùn)的必要性,分析新型農(nóng)民的含義。第二部分介紹目前農(nóng)民培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀和其中存在的主要問題及其原因所在。第三部分介紹美國、英國、日本、韓國等國家農(nóng)民培訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)。第四部分對我國建立農(nóng)民培訓(xùn)法律制度提出幾點(diǎn)建議。本文在社會調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出現(xiàn)階段我國農(nóng)民培訓(xùn)工作中存在的主要問題,對世界上其他國家培訓(xùn)農(nóng)民的工作經(jīng)驗(yàn)作了介紹,通過借鑒找到了如何解決國