農(nóng)民增收與新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略研究.pdf

1、本文從理論和實踐兩個方面，對我國農(nóng)民增收與新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略選擇進(jìn)行研究，其目的在于依據(jù)相關(guān)理論，總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗，特別是近年來中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)農(nóng)民增收工作中獲得的教訓(xùn)與取得的經(jīng)驗，并結(jié)合黨的十六屆五中、六中全會精神和目前面臨的實際情況，提出我國現(xiàn)階段及未來一定時期內(nèi)促進(jìn)農(nóng)民增收的策略方案及相應(yīng)的政策建議。 研究得出以下重要結(jié)果： 第一，國際經(jīng)驗。農(nóng)民增收致富與農(nóng)村建設(shè)是一個國際性問題，國外農(nóng)村在發(fā)展過程中，在立法、管理

2、、政府扶持、培養(yǎng)開放意識、加強(qiáng)道德建設(shè)等方面積累了有益的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展、建設(shè)農(nóng)村、解決農(nóng)民問題的寶貴財富，對我國同樣具有重要的參考價值。本文系統(tǒng)地介紹分析了韓國兩大動力促農(nóng)民致富、墨西哥扶持農(nóng)民抵御沖擊、法國農(nóng)業(yè)保障重監(jiān)理等情況，是我國促進(jìn)農(nóng)民增收的重要借鑒。 第二，我國農(nóng)民增收的現(xiàn)狀?？偨Y(jié)了我國“三農(nóng)”及農(nóng)民收入問題的歷史演變軌跡，探討了從建國后經(jīng)歷的城鄉(xiāng)自由流動、城鄉(xiāng)隔離、城鄉(xiāng)互動和現(xiàn)在的以城帶鄉(xiāng)(新農(nóng)村建設(shè))

3、四個時期，提出了“三農(nóng)”得以成為問題的深刻根源是現(xiàn)代化進(jìn)程，“三農(nóng)問題”的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題重中之重則是收入問題。對于當(dāng)前農(nóng)民增收的現(xiàn)狀，從我國貧困人口的基數(shù)、農(nóng)民從事的行業(yè)、增收來源狀況、城鄉(xiāng)居民收入比較、農(nóng)民收入增長優(yōu)勢、政府服務(wù)及政策落實情況等方面進(jìn)行了調(diào)查摸底，得出了盡管改革開放以來我國農(nóng)民的收入水平有較大幅度的提高，但是城鄉(xiāng)居民收入的相對差距和絕對差距都在繼續(xù)擴(kuò)大，與改革初期相比，農(nóng)民收入增長緩慢，我國目前的農(nóng)民收入問題

4、不是在趨于緩和，而是更嚴(yán)峻了。其原因表現(xiàn)在土地權(quán)益的不平等、工業(yè)的崛起和農(nóng)業(yè)的弱勢、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營粗放、農(nóng)業(yè)科研力量不夠、勞動者素質(zhì)不高、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、農(nóng)戶信息不通暢、剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)難等方面。 第三，農(nóng)民增收與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。以馬列主義的基本哲學(xué)理論為指導(dǎo)，辨證地分析了農(nóng)民增收與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，提出了新農(nóng)村建設(shè)中促進(jìn)農(nóng)民增收的雙重意義，主張把促進(jìn)農(nóng)民增收作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，但應(yīng)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。同

5、時從黨的執(zhí)政理念、落實科學(xué)發(fā)展觀、歷史實踐的選擇、國外的經(jīng)驗教訓(xùn)等方面闡述了促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要性。 第四，對策措施及注意問題。分析研究了農(nóng)民增收與新農(nóng)村建設(shè)理論問題和目前面臨的現(xiàn)實狀況，本文提出了促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的主要政策措施建議，包括：保障農(nóng)民土地權(quán)益，使其享有土地收益分配權(quán)；深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力；促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)；搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，加速農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程；注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和