審前程序改革與完善.pdf

1、審前程序是現(xiàn)代民事訴訟實(shí)現(xiàn)公正和效益的內(nèi)在要求,重視審前程序的建設(shè)是世界各國民事訴訟的普通趨勢.隨著民事訴訟模式的轉(zhuǎn)換,中國也同樣面臨著審前程序的建構(gòu)和完善的問題.最高人民法院今年已將"完善庭前準(zhǔn)備程序"列為民事審判方式改革的重點(diǎn).審前程序的改革歷程.中國審前程序的發(fā)展經(jīng)歷了準(zhǔn)備行為與審理行為不分的"四不到庭"和"一步到庭"二種極端性的模式,不利于訴訟公正和效益.中國審前程序改革的新發(fā)展:強(qiáng)化當(dāng)事人舉證、規(guī)定法院依職權(quán)調(diào)查取證的范圍、庭

2、前證據(jù)交換、證據(jù)失權(quán)、審查分離、明確當(dāng)事人變更訴訟請求的期限等.審前程序的價值.審前程序是指人民法院受理民事案件后至開庭審理前,在法官的指導(dǎo)監(jiān)督下,通過當(dāng)事人相互交換各自的主張、請求,收集、交換證據(jù),發(fā)揮過篩分流作用,使一部分案件于庭前獲得解決,對需要開庭審理的案件通過排除無爭議的證據(jù)、事實(shí)、主張,明確事實(shí)問題、證據(jù)問題和案件的爭議焦點(diǎn)即審理對象,為公正高效地集中庭審作好準(zhǔn)備的訴訟活動.它具有程序的獨(dú)立性、內(nèi)容的完整性和特定性、糾紛解決

3、的非裁判性、當(dāng)事人的主導(dǎo)性、工作的準(zhǔn)備性、程序主體的多重性和法官的督導(dǎo)性等特征.審前程序充分體現(xiàn)了民事訴訟程序價值,有助于實(shí)現(xiàn)民事訴訟的程序公正和實(shí)體公正;有助于實(shí)現(xiàn)訴訟效益;有利于保護(hù)民事權(quán)利;促進(jìn)民事糾紛解決;實(shí)現(xiàn)社會效益;有利于實(shí)現(xiàn)與國際司法接軌.中國審前程序的設(shè)計應(yīng)按照庭前與庭審相分離、程序性準(zhǔn)備性和當(dāng)事人進(jìn)行主義與法官適當(dāng)管理相結(jié)合的原則,設(shè)立審前機(jī)構(gòu)和審前準(zhǔn)備法官,在審前準(zhǔn)備法官主持下進(jìn)行.界定審前程序主體的權(quán)利和義務(wù).審前