巴勒斯坦難民問題在國際法中的法律分析.pdf

1、巴以沖突給中東以至全世界都帶來了許多嚴(yán)重的問題。本文的目的就是要解決巴以沖突所造成的最復(fù)雜的后果——巴勒斯坦難民的問題。巴勒斯坦難民是指那些因?yàn)閼?zhàn)爭而被迫離開自己祖國的人。直到現(xiàn)在，他們都在要求自己的歸國（或重返家園）和賠償他們損失的合法權(quán)利。 目前，就巴以和平協(xié)議的簽署問題還存在著不同的觀點(diǎn)，但是在未來的和平協(xié)議簽署之前，必須要制定一些基本的原則。例如，不分種族、宗教信仰、原始國籍和離去原因，和平協(xié)議必須確保巴勒斯坦難民依據(jù)國

2、際法而恢復(fù)他們的合法權(quán)利。聯(lián)合國決議也明確地肯定了這些權(quán)利。 因此，一項(xiàng)公平而持久的和平協(xié)議必須包括在未來協(xié)議中應(yīng)該規(guī)定的程序條款，以確保以下權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和維護(hù)： 1、依據(jù)國際法原則和194號決議，明確賦予難民重返家園和獲得財(cái)產(chǎn)賠償?shù)臋?quán)利……重返家園和獲得賠償?shù)臋?quán)利獨(dú)立于他們接受損失補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。 2、巴勒斯坦難民的定義。以色列人和巴勒斯坦人必須在長期的有關(guān)難民地位的談判中共同找出難民問題的永久解決方案，并為這一術(shù)語

3、做個(gè)定義。以對“巴勒斯坦難民”這一術(shù)語進(jìn)行界定為目的的談判還有待取得進(jìn)展。 3、難民的自由選擇權(quán)。經(jīng)過談判而達(dá)成的協(xié)議應(yīng)該保證所有巴勒斯坦難民能夠做出自由、自愿和可實(shí)現(xiàn)的選擇來實(shí)施他們歸國的權(quán)利。 4、國內(nèi)法的變更。在難民選擇實(shí)施他們重返以色列祖籍地權(quán)利的情況下，以色列應(yīng)該為了便于巴勒斯坦難民重返故土而改革以色列的市民法和土地法。 5、權(quán)利的確定。從法律的角度來看，為了最大限度的涵蓋所有當(dāng)事人的權(quán)利，最后地位協(xié)議

4、中的規(guī)定應(yīng)該是清楚和實(shí)用的。 6、性別因素。在規(guī)定法律定義和特征的時(shí)候，談判者應(yīng)該考慮性別因素。歸國權(quán)或者補(bǔ)償權(quán)的確定不應(yīng)該只以‘家庭單位’為基礎(chǔ)。 7、補(bǔ)償?shù)姆秶?。為了公正的估算出巴勒斯坦難民所遭受的損失，各方當(dāng)事人需要就補(bǔ)償?shù)姆蓸?biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致意見。 8、需要一條多邊途徑。全面的解決方案將允許巴勒斯坦人出席東道國、以色列以及第三國的會議以便他們能夠平等地參與協(xié)議的制定程序并提出他們的請求。這一方案也將允許各種保

5、存保證金的人提出他們的意見，并參加影響巴勒斯坦人在自己領(lǐng)土上的居住權(quán)的各種議事程序。除了一些納入到重新安置計(jì)劃中的第三國，這一方案還包括阿拉伯東道國、以色列和巴勒斯坦當(dāng)局，以及捐贈國和國際組織。 9、成立國際保護(hù)組織的需要。在東道國、原籍國與保護(hù)組織之間的協(xié)議中宣布國際保護(hù)組織的規(guī)定，對于證實(shí)難民選擇權(quán)以及確保這些權(quán)利在程序中得以實(shí)現(xiàn)是有必要。 10、建立所有權(quán)（證據(jù)問題）。聯(lián)合國難民救濟(jì)及工程局（即UNRWA）對難民的

6、定義不能限定個(gè)人權(quán)利主張的合格性，它的專家意見、數(shù)據(jù)和檔案對同類補(bǔ)償安排有重要的價(jià)值。同樣的，聯(lián)合國巴勒斯坦和解委員會（和解委員會，即UNCCP）的重新生效也將利用它現(xiàn)有的數(shù)據(jù)和資料。 11、“獨(dú)立”索賠機(jī)構(gòu)的需要。我們需要一個(gè)能承擔(dān)責(zé)任的、透明的和有效的機(jī)構(gòu)，它將避免不必要的官僚主義拖延或不公平的索賠處理。 12、機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。最后解決方案中的機(jī)構(gòu)應(yīng)該確保難民個(gè)人權(quán)利在程序上的正當(dāng)和實(shí)體上的公平。 13、國際社會