城市貧困家庭的增權研究.pdf

1、本文以廈門市SM區(qū)有健康勞動力的貧困家庭為研究對象，通過對貧困家庭的家庭類型分析和增權狀況的研究來考察當前反貧困政策的得失。研究以有勞動能力的貧困家庭的主體性為出發(fā)點，以家庭生命周期為緯度，以增權狀況為經(jīng)度來剖析貧困家庭。橫向上，探求貧困家庭在家庭生命周期不同階段的主要任務和主要困難?？v向上，從增權理論的三個層面展開，探求貧困家庭在個人層面、人際關系層面和環(huán)境層面上的增權狀況。在此基礎上，探討反貧困政策怎樣才能引導貧困家庭實現(xiàn)增權，走入

2、良性循環(huán)。在研究中，筆者采用問卷調(diào)查和個案訪談相結(jié)合的方法收集材料，從廈門市SM區(qū)97個社區(qū)中抽取三個社區(qū)作為調(diào)查點，共完成了對有勞動能力的貧困家庭的問卷調(diào)查246份，貧困家庭個案訪談39個，相關社區(qū)干部、政府官員的訪談及會議記錄13個。通過實證研究，筆者認為目前廈門市反貧困政策的不足主要在于：第一，政策的激勵作用未能顯現(xiàn)，使得最低生活保障制度的政策效用降低；第二，配套政策缺乏有效性，如：就業(yè)培訓制度還不完善、小額貸款的門檻過高、社區(qū)就

3、業(yè)服務的定位不夠準確以及缺乏專業(yè)指導機構。針對這些不足，筆者認為要通過政策三個層面的調(diào)整和完善，才能構造一個積極、合意的政策支撐環(huán)境：既能根據(jù)不同家庭的不同需求予以幫助，又能促進貧困家庭的增權。在宏觀層面上，導入資產(chǎn)社會政策的設計理念，將其做為最低生活保障制度的一個重要補充；根據(jù)目前中國的實際，資產(chǎn)建設的方式可以多樣化。在中觀層面上，建立完善的支撐政策：如針對家庭生命周期不同階段給予扶助、構建有成效的培訓和就業(yè)指導體系、鼓勵社區(qū)促進貧困

4、家庭集體增權、降低自主創(chuàng)業(yè)的門檻等。在微觀層面上，則通過提升貧困家庭健康勞動力的“軟技能”以及配備專業(yè)的社會工作人員，促進貧困家庭實現(xiàn)精神脫貧。本研究的特點在于：1、對貧困家庭進行結(jié)構性分析，并予以類型化。以家庭生命周期理論對貧困家庭進行分類，探討貧困家庭在不同階段的主要任務和主要困難。2、從貧困家庭的主體性出發(fā)進行研究。研究探討了貧困者在增權三個層面上對實際資源的控制和對思想的控制以及他們改變自身處境的意識和行動。3、動態(tài)地考察貧困家