上海私車牌照額度拍賣的合理性與合法性.pdf

1、《道路交通安全法》和《行政許可法》的生效，引發(fā)了上海私車牌照額度拍賣制度合理性和合法性的爭(zhēng)議。筆者通過對(duì)有關(guān)上海車牌額度拍賣爭(zhēng)議的整理，歸納出爭(zhēng)議中所提出的三個(gè)問題，并針對(duì)這些問題進(jìn)行了詳細(xì)的分析和論證。 建立車牌限額制度能夠緩解上海城市交通擁堵狀況。車牌限額制度的法律性質(zhì)是道路資源許可。在上海不存在可替代道路資源許可的其他減少交通派生需求措施的情況下，在上海建立道路資源許可具有必要性。因此，上海車牌限額制度具有合理性。

2、 設(shè)立道路資源許可限制公民的駕車通行自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)，不屬于全國人大及其常委會(huì)的專屬立法事項(xiàng)，上海人大有權(quán)單獨(dú)設(shè)立道路資源許可。因此，上海單獨(dú)設(shè)立道路資源許可不違法。但上海人大把道路資源許可和車牌許可相聯(lián)結(jié)違反了上位法的規(guī)定，上海人大應(yīng)盡早把道路資源許可和車牌許可相分離。 在當(dāng)前不存在可替代拍賣制度的其他方法的情況下，以拍賣方式發(fā)放車牌額度能較有效、公平地配置道路資源，是一個(gè)最優(yōu)方案。但該方案在制度化過程中違反了《行政許可法》有關(guān)行