論我國國企高管薪酬法律規(guī)制的合理路徑.pdf

1、國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱,解決了國有企業(yè)的問題,也就就解決了中國企業(yè)發(fā)展的主要矛盾。國有企業(yè)(或稱國企、央企)從其性質(zhì)上講也是企業(yè),它有著一般商事企業(yè)的共有特征,也有著自己區(qū)別于一般商事企業(yè)的獨(dú)有特征。在世界范圍內(nèi),企業(yè)高管薪酬一直是被關(guān)注的重點(diǎn),無論學(xué)者還是一般民眾皆認(rèn)為現(xiàn)有的高管薪酬制度有待改進(jìn)。而在我國,因?yàn)楠?dú)有的國情,國有企業(yè)是我國的主導(dǎo)企業(yè),國有企業(yè)大都集中在通信、礦產(chǎn)、電力、水利等事關(guān)國家命脈的行業(yè),因此,解決我國國企高

2、管薪酬法律規(guī)制顯得尤為重要。解決國企高管薪酬的問題,一個(gè)有效的途徑是在普通企業(yè)高管薪酬規(guī)制制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合國有企業(yè)的固有特點(diǎn),推導(dǎo)出國企高管薪酬法律規(guī)制的合理途徑。
　　同時(shí),國企高管薪酬法律規(guī)制的研究離不開國企改革的研究。如果國有企業(yè)不能擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的陰影,不能構(gòu)建一個(gè)合理的國有企業(yè)治理制度,那么,在這基礎(chǔ)上談國企高管薪酬的法律規(guī)制,無異于中國的清末修律,把先進(jìn)的法律技術(shù)強(qiáng)行嫁接落后的封建制度之上，最終只能徒勞而已。因此,本文

3、突破了單一的企業(yè)高管薪酬的規(guī)制,從一個(gè)更宏觀的角度,結(jié)合中國國有企業(yè)改革、國有企業(yè)公司治理制度的建立,研究中國國有企業(yè)高管薪酬的法律規(guī)制。
　　全文共分三部分,包括引言、正文和總結(jié)三部分。
　　引言部分以近期社會(huì)普遍關(guān)注的國企高管薪酬畸高的現(xiàn)象引出本文所要論述的主題,即怎樣才能合理地規(guī)制國企高管薪酬。
　　正文部分分為以下四章:
　　第一章為概述。對(duì)國有企業(yè)的范疇、高管的范疇進(jìn)行了明確界定,同時(shí)提出了目前我國高管

4、薪酬中存在的問題。
　　第二章為關(guān)于國企高管薪酬法律規(guī)制的基礎(chǔ)理論。這些相關(guān)的理論為委托代理理論、人力資本理論及“經(jīng)濟(jì)人”理念,這些基礎(chǔ)理論是我們研究國企高管薪酬的理論前提。
　　第三章為國企高管薪酬制度的有效參考與借鑒。內(nèi)容包括兩個(gè)方面,一是一般商事企業(yè)高管薪酬法律規(guī)制的情況,從其中可以窺探到國企高管薪酬規(guī)制的一般路徑;二是西方國有企業(yè)高管薪酬的法律規(guī)制分析與借鑒,其中西方國家的分類規(guī)制的方法很值得我們借鑒。
　　第

5、四章為對(duì)我國國企高管薪酬法律規(guī)制的思考。該章節(jié)是本文的核心部分。主要包括兩部分內(nèi)容:一是,我國關(guān)于國企高管薪酬法律規(guī)制的現(xiàn)狀,分析了我國目前的關(guān)于國企高管薪酬的法律體系、具體規(guī)制內(nèi)容及存在的問題;二是,對(duì)我國國企高管薪酬法律規(guī)制的具體思考,合理規(guī)制我國國企高管薪酬,應(yīng)當(dāng)包括如下措施:(1)建立中國特色的以董事會(huì)為中心的國有企業(yè)治理模式,這是最關(guān)鍵的一步,也是其他措施得以發(fā)揮作用的前提;(2)合理的國企高管薪酬決策權(quán)分配,要求國企應(yīng)當(dāng)建立

6、薪酬委員會(huì),負(fù)責(zé)擬定執(zhí)行董事、職工董事與高級(jí)管理人員的薪酬。而決定權(quán)的分配,國有資產(chǎn)經(jīng)營公司及非競爭性國有公司則交予國資委。一般國有公司則交予股東會(huì)。獨(dú)立董事的薪酬的擬定權(quán)與決定權(quán)都由國資委或股東會(huì)決定。(3)充分的國企高管薪酬披露。要求披露應(yīng)當(dāng)在原有基礎(chǔ)之上更加充分,不僅應(yīng)當(dāng)披露所有董事及高級(jí)管理人員的薪酬,而且應(yīng)當(dāng)披露他們的薪酬的具體構(gòu)成等等其他內(nèi)容。披露主體為董事會(huì),薪酬委員會(huì)對(duì)其披露內(nèi)容的客觀性與獨(dú)立性負(fù)責(zé)。(4)司法審查的適用