論自然正義原則在中國行政程序法中的適用.pdf

1、自然正義原則是英國普通法經(jīng)過長期發(fā)展，而形成的關(guān)于權(quán)力公正行使的基本程序原則。它主要包括兩個方面：反對偏私的原則和受公正審訊的權(quán)利。在19世紀(jì)末，自然正義原則就已經(jīng)構(gòu)成了英國行政法最具特色和最活躍的一部分。自然正義原則在行政程序法中，所具有的對行政權(quán)力的制約作用和對公民權(quán)利的保障作用，使其突破了英國普通法的范圍，對美國和大陸法系國家的行政程序法產(chǎn)生了深遠地影響。 中國行政程序法經(jīng)過20多年的發(fā)展，取得了很大的進步。但是，與世界其他

2、法治發(fā)達國家相比，中國的行政程序法仍存在著較大的不足。如何通過借鑒國外法治發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，完善中國的行政程序法是現(xiàn)在中國行政法學(xué)研究的一個熱點問題。 本文采用比較研究的方法，在分析研究英國與中國行政程序法現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了在中國通過行政程序的法典化，將自然正義原則確立為基本原則的構(gòu)想。 本文圍繞著自然正義原則在中國行政程序法中的適用問題，從三個方面進行了論述： 第一章，自然正義原則概說。自然正義原則是英國普

3、通法中一項古老的原則，是自然法思想在英國長期發(fā)展的產(chǎn)物。在傳統(tǒng)意義上，自然正義原則僅適用于司法領(lǐng)域或者準(zhǔn)司法領(lǐng)域。隨著行政權(quán)力的擴張，自然正義原則逐漸適用到行政領(lǐng)域，成為要求行政機關(guān)在行使權(quán)力時必須堅持的最低限度的公正原則。自然正義原則的基本涵義包括兩個方面：一是反對偏私的原則(即一個人不能作自己案件的法官)；二是“受公正審訊的權(quán)利”原則(即人們的辯護必須得到公正聽審)。行政機關(guān)實施行政行為如果違反自然正義原則將導(dǎo)致行政行為無效。

4、 自然正義原則作為保障行政權(quán)力公正行使的程序原則，不僅融入美國法律之中而成為一項重要的憲法原則，而且通過美國最高法院的判例得以發(fā)揚光大。同時，自然正義原則還對大陸法系國家的行政程序法產(chǎn)生了深遠的影響，同時也對國際公約的制定產(chǎn)生了影響。 第二章，自然正義原則在中國行政程序法中適用的必要性和可行性。自然正義原則在中國行政程序法中適用的必要性體現(xiàn)在三個方面：1、中國現(xiàn)行行政程序法的分散立法模式，導(dǎo)致法律內(nèi)容的不一致，需要一個基本原則

5、的指導(dǎo)，達到內(nèi)在統(tǒng)一的需要；2、由于成文法規(guī)定的局限性，需要一個基本原則來彌補其不足；3、需要一個基本原則將公民權(quán)利的保障貫徹于行政程序法的始終。同時，中國行政程序法治環(huán)境的改善、行政程序法理論研究的深入以及行政程序法治實踐的豐富為自然正義原則在中國行政程序法中適用提供了基本條件。 第三章，自然正義原則在我國行政程序法的具體適用。由于中國法典化的文化傳統(tǒng)、中國現(xiàn)行的基本政治制度框架、中國后現(xiàn)代化發(fā)展背景以及英國以外其他國家的法典