我國(guó)社區(qū)警務(wù)現(xiàn)存問(wèn)題及對(duì)策分析.pdf

1、社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略起始于二十世紀(jì)七十年代，它是對(duì)警察日益職業(yè)化、裝備日益現(xiàn)代化而犯罪卻日益增長(zhǎng)的狀況進(jìn)行深刻反思之后，向傳統(tǒng)警務(wù)“警察皆公眾，公眾皆警察”理念的回歸。其核心就是警察機(jī)關(guān)依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，減少社區(qū)犯罪，提高社區(qū)居民生活質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)警察與社區(qū)組織、社區(qū)公眾的有機(jī)結(jié)合，通過(guò)密切警民關(guān)系，實(shí)現(xiàn)警民攜手，并肩合作，共同發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)治安問(wèn)題，以“小治安”積累“大治安”，最終實(shí)現(xiàn)有效預(yù)防犯罪，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的目標(biāo)。

2、社區(qū)警務(wù)是當(dāng)前我國(guó)公安機(jī)關(guān)和警學(xué)界關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，在全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)社區(qū)警務(wù)建設(shè)中，有必要明確社區(qū)警務(wù)基本理論，明確社區(qū)警務(wù)在中國(guó)實(shí)施應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，探索出具有中國(guó)特色的社區(qū)警務(wù)新模式。 社區(qū)警務(wù)既是一種警察哲學(xué)、警務(wù)戰(zhàn)略，又是一種警務(wù)運(yùn)行模式和操作方法。新中國(guó)的公安工作史就是社區(qū)警務(wù)史，中國(guó)民主革命歷程中的斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)為社區(qū)警務(wù)積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并奠定了新中國(guó)社區(qū)警務(wù)的基調(diào)。我國(guó)的社區(qū)警務(wù)是在繼承建國(guó)50多年來(lái)警務(wù)實(shí)

3、踐優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，借鑒、吸收外國(guó)社區(qū)警務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而確立的一種嶄新的警務(wù)理念和管理模式。社區(qū)警務(wù)既是一種新型的警務(wù)理念，又是一種新型的警務(wù)改革探索模式。作為一種警務(wù)理念，社區(qū)警務(wù)是關(guān)于在社區(qū)發(fā)展與建設(shè)中，如何以社區(qū)為陣地，警、政、民有序合作互動(dòng)，共同解決社區(qū)治安問(wèn)題，維護(hù)社區(qū)治安的社會(huì)化治安警務(wù)思想。以此理念為指導(dǎo)，推行社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略必須選擇“立足社區(qū)，面向社會(huì)”的發(fā)展模式。社區(qū)警務(wù)存在于警方和社區(qū)之間，其特征有：社區(qū)警務(wù)是公安機(jī)關(guān)貫徹

4、群眾路線密切聯(lián)系群眾的有效途徑；要求警務(wù)工作必須為社區(qū)居民提供全方位的警勤服務(wù)；其核心思想是注重對(duì)群眾的宣傳教育。 社區(qū)警務(wù)改革正在全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)尤其是城市基層公安機(jī)關(guān)逐步推行，由于我國(guó)推行的社區(qū)警務(wù)正處于起步、摸索階段，警務(wù)實(shí)踐中不可避免地存在這樣或那樣的問(wèn)題。認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)；觀念上有差距；管理體制上存在弊端；社區(qū)民警的自主程度和素質(zhì)較低；監(jiān)督、考核、保障制度存在缺陷等等。尤其是派出所在警力配置與協(xié)調(diào)，機(jī)構(gòu)設(shè)置，監(jiān)督、考核、

5、保障制度，民警知識(shí)更新與培訓(xùn)，以及社區(qū)警務(wù)經(jīng)費(fèi)等方面存在的問(wèn)題尤為突出。這將嚴(yán)重影響社區(qū)警務(wù)的實(shí)施效果，研究這些問(wèn)題并尋求解決的辦法，有利于社區(qū)警務(wù)的順利推行，對(duì)于推進(jìn)中國(guó)的警務(wù)改革，探索具有中國(guó)特色的警務(wù)體制，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。大力推行社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，已經(jīng)成為我國(guó)公安機(jī)關(guān)構(gòu)筑長(zhǎng)效社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)公安基礎(chǔ)工作的重要舉措之一，只有從理論、實(shí)踐兩方面正確認(rèn)識(shí)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，才能始終保持清醒頭腦，將社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略長(zhǎng)期、有效貫徹下去。強(qiáng)化以人

6、為本理念、服務(wù)理念、大治安理念、創(chuàng)新理念、警民關(guān)系“魚(yú)水情”理念、警力有限民力無(wú)窮理念，健全社區(qū)管理體系，完善派出所警務(wù)模式和社區(qū)民警考核激勵(lì)機(jī)制、充分挖掘社區(qū)治安資源等等。 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，社區(qū)警務(wù)改革的不斷深入，新情況、新問(wèn)題會(huì)層出不窮，為此，必須按照創(chuàng)新、市場(chǎng)、主動(dòng)、效益的原則，要努力建構(gòu)以社區(qū)為指向，以科技為依托，以服務(wù)為要義，以防范為主導(dǎo)，融信息化、社會(huì)化、法制化于一體，一警多能、一包到底，主動(dòng)的、立體的、打防