論我國大學(xué)生申訴制度的完善.pdf

1、隨著依法治國進程的不斷深入,通過教育立法和建立法律救濟制度保護學(xué)生的合法權(quán)益已成為社會各界關(guān)注的焦點。1995年，全國人大通過的《中華人民共和國教育法》，標志著我國開始進入全面依法治教的新時期，《教育法》第一次以法律形式專門規(guī)定了學(xué)生的合法權(quán)益，并規(guī)定了學(xué)生有權(quán)對侵犯其合法權(quán)益者提出申訴。在2005年9月，《普通高等學(xué)校管理規(guī)定》的出臺，更為各高校提供了管理學(xué)生的指導(dǎo)原則和方針，也促使高校在新形勢下必須建立一套行之有效的學(xué)生申訴制度，大

2、學(xué)生申訴制度和程序由此應(yīng)運而生。它是一種特殊的非訴訟性權(quán)利救濟制度，也是我國依法治國整體戰(zhàn)略在教育領(lǐng)域的明細化和具體化，更是學(xué)生作為公民應(yīng)享有的憲法申訴權(quán)程序定位和具體確認。但在實踐中我們面臨著學(xué)生申訴制度宣言式條款多、缺乏統(tǒng)一性、操作性不強、程序性權(quán)利保障機制缺失，申訴后的救濟渠道不明確不通暢等難題，這使得大學(xué)生申訴制度在實踐中的運作道路變得曲折和困難，學(xué)生的合法權(quán)利難以得到全面保障，沒有真正到達最初設(shè)置和建立學(xué)生申訴制度的目的和宗旨

3、。因此，如何從現(xiàn)行的大學(xué)生申訴制度中發(fā)現(xiàn)問題，思考問題，解決問題，完善和構(gòu)建我國大學(xué)生申訴制度，促使學(xué)生申訴制度能真正成為在高校環(huán)境下解決學(xué)校和學(xué)生之間糾紛的一種有效的權(quán)利救濟制度，是一件迫在眉睫的事情；也是解決目前高校學(xué)生和校方頻發(fā)的訴訟案件現(xiàn)象的基本出路。近幾年來學(xué)校頻頻被訴就充分暴露了司法救濟的無助和大學(xué)生申訴制度的運作不暢。本文結(jié)合實際工作，針對實踐中出現(xiàn)的問題，對如何完善申制度闡述自己的觀點和方法。本文的主要內(nèi)容包括：第一，簡

4、述有關(guān)大學(xué)生申訴制度的概念和性質(zhì)特征，大學(xué)生申訴制度設(shè)置的法律依據(jù)，大學(xué)生申訴制度目的和宗旨就是對學(xué)生申訴權(quán)的制度保障；第二，就目前高校大學(xué)生申訴制度之法律規(guī)定，主要是從有關(guān)程序方面規(guī)定的欠明確、學(xué)生其它的程序性權(quán)利的缺乏、學(xué)生申訴后的救濟途徑欠通暢等方面，闡述自己對其不完善性的看法；第三，我國大學(xué)生申訴制度的完善和重構(gòu)，主要從申訴處理委員會的組織結(jié)構(gòu)、申訴范圍、申訴決定的權(quán)威性、申訴程序的制度化以及申訴后救濟的銜接等方面談了自己的設(shè)想