美國(guó)環(huán)境公民訴訟程序制度研究.pdf

1、已經(jīng)過(guò)去的20世紀(jì)是人類(lèi)社會(huì)產(chǎn)生以來(lái)，自然資源和自然環(huán)境遭受破壞最嚴(yán)重的一個(gè)世紀(jì)。隨著環(huán)境問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，由此引發(fā)出不窮的環(huán)境爭(zhēng)議。在這些糾紛中，數(shù)量最大、影響面最廣的當(dāng)數(shù)環(huán)境民事?tīng)?zhēng)議。訴訟作為最為強(qiáng)有力、最為公平正義的終局解決辦法都為各國(guó)所采用。但在現(xiàn)實(shí)生活中，環(huán)境權(quán)遭到侵害而無(wú)從實(shí)現(xiàn)司法救濟(jì)的現(xiàn)象比比皆是，我國(guó)同樣面臨類(lèi)似的問(wèn)題。美國(guó)環(huán)境公民訴訟是一種極具特色和典型意義的訴訟形態(tài)，其最具特色的地方就在于民眾通過(guò)借助司法的力量介入行政

2、過(guò)程，從而監(jiān)督行政，彌補(bǔ)公力執(zhí)法的不足，以達(dá)到維護(hù)和保障環(huán)境公益的最終目的。督促行政機(jī)關(guān)自己改正錯(cuò)誤，積極執(zhí)法在前，是主要手段，通過(guò)提起訴訟糾正企業(yè)的污染和破壞行為，以及行政機(jī)關(guān)的不作為在后，是補(bǔ)充手段。司法權(quán)在這里是一種有效威懾和監(jiān)督行政權(quán)的力量，這是公民訴訟制度的精神內(nèi)核。筆者認(rèn)為，這種獨(dú)特的制度設(shè)計(jì)可以為我們所借鑒，以緩解我國(guó)環(huán)境公益受損日益嚴(yán)重的狀況。 論文分為四個(gè)部分。第一部分：美國(guó)環(huán)境公民訴訟制度概述。該部分的內(nèi)容包

3、括：美國(guó)環(huán)境公民訴訟制度的產(chǎn)生、性質(zhì)以及相關(guān)理論依據(jù)。這是對(duì)此制度本身作的一個(gè)深入剖析和思考，也是后文展開(kāi)論述的基礎(chǔ)工作。 第二部分：美國(guó)環(huán)境公民訴訟的程序制度。該部分從當(dāng)事人制度、可訴范圍、限制措施、舉證責(zé)任、訴訟費(fèi)用承擔(dān)、判決的內(nèi)容及和解等七個(gè)部分對(duì)該制度進(jìn)行全方位、清晰的考察。由此提煉出我國(guó)借鑒的可能。 第三部分：美國(guó)環(huán)境公民訴訟程序制度之評(píng)析。該部分從此程序制度的價(jià)值入手，分析該制度在美國(guó)實(shí)際運(yùn)行中存在的問(wèn)題，以

4、及與美國(guó)憲法第三條和其三權(quán)分立制度的沖突和協(xié)調(diào)，進(jìn)而理性的對(duì)該程序制度做出評(píng)價(jià)，為我國(guó)對(duì)其的借鑒作出可行性分析。 第四部分：美國(guó)環(huán)境公民訴訟程序制度對(duì)中國(guó)的借鑒。該部分首先從我國(guó)現(xiàn)有規(guī)定與美國(guó)環(huán)境公民訴訟程序制度的比較入手，接著提出我國(guó)借鑒的必要性和可行性，這是任何制度借鑒所必須解決的問(wèn)題，否則，將因缺乏合法性和合理性而導(dǎo)致制度借鑒的失敗。最后，筆者分別從原告資格、訴訟種類(lèi)和起訴事由、可訴范圍、限制措施、判決內(nèi)容以及律師費(fèi)用和訴