一般保障措施和特保措施實體構(gòu)成要件之比較.pdf

1、作為我國入世談判博弈結(jié)果的特保措施是我國在入世過程中做出的讓步。具體體現(xiàn)在《中國入世議定書》第16條中的“特定產(chǎn)品過渡性保障措施”以及《中國入世工作組報告》第245-250段的具體規(guī)定中。WTO一般保障措施是國際公平貿(mào)易中的“安全閥”，但是針對我國的特保措施是例外。它無論在實體標準抑或程序要求上都低于一般保障措施，加上我國加入WTO后將消除進口配額、進口許可證等數(shù)量限制措施，我國許多缺乏國際競爭力的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)無啻于面臨被其它WTO成員方實

2、施保障措施更大的危險。因為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力的提高不在一朝一夕，而我國關(guān)于保障措施的國內(nèi)立法尚不夠完善，所以我們當(dāng)務(wù)之急是更好的掌握特保措施的規(guī)則，這樣才有備無患。特保措施與一般保障措施聯(lián)系緊密，在實質(zhì)構(gòu)成要件上，兩者存在較大差異，對這方面進行比較研究實屬必要。 本文除了簡要論述特別保障措施的來源、性質(zhì)外，重點在于研究它與WTO一般保障措施之間的聯(lián)系。保障措施與反傾銷、反補貼不同，它與一國的性質(zhì)以及一國是否實行市場經(jīng)濟并不存在重要聯(lián)

3、系，它純粹是針對正常貿(mào)易中進口大量增加以致嚴重損害或?qū)鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成嚴重損害威脅的問題。所以，一般保障措施是WTO自由貿(mào)易原則的例外，而特別保障措施則是一般保障措施的例外。在分別闡述WTO一般保障措施和針對我國的特保措施的基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，文章著重將二者的實體構(gòu)成要件分條進行了比較。一般認為，WTO一般保障措施的實體構(gòu)成要件有：1.進口產(chǎn)品大量增加；2.對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或嚴重損害威脅3.二者存在因果關(guān)系。針對我國的特保措施則將嚴重損

4、害或嚴重損害威脅改成了市場擾亂、貿(mào)易轉(zhuǎn)移的標準。就這三方面內(nèi)容，有些概念的界定以及條文的范圍WTO各成員方尚存在爭議。而且本文認為除了以上幾條外，“未預(yù)見發(fā)展”以及“承擔(dān)項下義務(wù)的結(jié)果”也應(yīng)構(gòu)成WTO一般保障措施和針對我國特保措施的實體構(gòu)成要件。另外本文結(jié)合它國針對我國的特別保障措施國內(nèi)立法提出了我國保障措施立法中實體要件內(nèi)容的不足之處。最后，本文大膽設(shè)想了一般保障措施與特保措施實質(zhì)構(gòu)成要件的發(fā)展方向，它們最終將被融入全球貿(mào)易自由化的大