論偵查階段的疑案處理——以公安機(jī)關(guān)疑案撤銷權(quán)為視角.pdf

1、我國在1996年修改刑事訴訟法時，吸收了無罪推定原則的合理內(nèi)核，確立了疑罪從無的處理方法，較好地解決了過去疑罪從掛、疑罪從拖的問題。但我國目前的疑罪從無原則僅體現(xiàn)為審查起訴階段的證據(jù)不足不起訴和審判階段的證據(jù)不足的無罪判決，對于偵查階段的疑案如何處理，現(xiàn)行立法并無明確的規(guī)定，以至出現(xiàn)了久偵不決、勉強(qiáng)移送審查起訴、建議撤回起訴等一系列問題，關(guān)鍵原因在于我國立法沒有確立公安機(jī)關(guān)對“事實(shí)不清、證據(jù)不足”的疑案撤銷權(quán)。本文將從疑罪從無的精神實(shí)質(zhì)

2、入手，分析疑案撤銷的法理基礎(chǔ)以及相應(yīng)的指導(dǎo)原則，并在考察域外立法模式的基礎(chǔ)上來完善我國偵查階段疑案處理的程序性規(guī)定。正文共分五章。 第一章“疑案撤銷權(quán)的法理分析”共分三節(jié)，分別闡述疑案撤銷權(quán)的一般概述、內(nèi)在機(jī)理、價值分析。第一節(jié)“一般概述”將介紹疑案的概念、疑案撤銷權(quán)的概念；第二節(jié)“內(nèi)在機(jī)理”將闡述偵查階段疑案存在的不可避免性和疑罪從無原則的普遍適用性；第三節(jié)“價值分析”將分別論證疑案撤銷權(quán)有利于深度保障人權(quán)和實(shí)現(xiàn)程序正義、有利

3、于整合偵查資源與控制偵查成本、有利于強(qiáng)化證據(jù)意識與提高偵查水平； 第二章“我國偵查階段疑案處理的立法與司法現(xiàn)狀”共分兩節(jié)，分別闡述偵查階段疑罪從無原則適用的立法缺失與立法缺失背景下的疑案處理現(xiàn)狀。第一節(jié)將闡述我國疑罪從無原則的確立背景、我國偵查終結(jié)方式的立法現(xiàn)狀、偵查階段疑案撤銷制度立法缺位的原因；第二節(jié)將闡述疑案處理的三種司法現(xiàn)狀，即久偵不決、從掛從拖、超期羈押，取保候?qū)弰t“候”而不“審”、“候”無盡期，勉強(qiáng)移送審查起訴。

4、 第三章“偵查階段疑案撤銷權(quán)的域外立法考察”共分兩節(jié)，分別闡述“兩大法系疑案撤銷權(quán)的立法情況”和“對域外各國立法模式的評析與借鑒”。第一節(jié)將從疑案撤銷權(quán)、疑案的認(rèn)定、疑案撤銷的監(jiān)督制約與救濟(jì)機(jī)制、案件撤銷后的恢復(fù)偵查這四個方面來展開；第二節(jié)分別對域外立法進(jìn)行評析并提出可供我國借鑒的地方。 第四章“我國確立偵查階段疑案撤銷制度的必要性與可行性分析”共分兩節(jié)，分別闡述賦予公安機(jī)關(guān)疑案撤銷權(quán)處理偵查階段疑案的必要性與可行性。第一節(jié)

5、“必要性”闡述兩個方面：程序源頭治理，讓疑案消化于偵查階段；立法周全補(bǔ)充；讓疑罪從無原則的立法體系完整化；第二節(jié)“可行性”闡述三個方面：程序設(shè)計本身的可行性、現(xiàn)行體制及經(jīng)驗(yàn)積累的可行性、民眾心理承受的可行性。 第五章“我國偵查階段疑案處理的立法完善思考”共分四節(jié)，分別闡述偵查階段疑案的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、疑案撤銷權(quán)的確立原則、撤銷程序與監(jiān)督制約程序設(shè)計、撤銷權(quán)的后續(xù)程序安排。第一節(jié)“疑案的認(rèn)定”闡述兩個標(biāo)準(zhǔn)，證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和期限標(biāo)準(zhǔn)；第二節(jié)“確